La dimension écologique du développement durable dans le cadre de la Nouvelle politique régionale (NPR)
Dans le cadre d’une politique régionale durable, la réussite économique à long terme passe également par la préservation des ressources naturelles, la prise en compte des risques climatiques et l’exploitation ciblée du potentiel de la biodiversité et du paysage. La dimension écologique du développement durable constitue à cet égard un fondement essentiel de la performance et de l’attractivité à long terme des régions.
Dans le contexte de la NPR, cela signifie tout d’abord que les acteurs des zones cibles doivent identifier et comprendre les risques et les opportunités liés au changement climatique, ainsi que les opportunités offertes par la valorisation de la biodiversité, du paysage et du patrimoine bâti. Le développement régional durable suppose donc que les organismes de gestion régionale et les autres acteurs, tels que les entreprises et les communes, disposent des compétences nécessaires pour appréhender ces évolutions à un stade précoce et y réagir de manière stratégique.
Outre le changement climatique, la biodiversité, le paysage et la culture du bâti gagnent en importance en tant que facteurs de développement régional. Des paysages et des sites urbains de qualité, des écosystèmes diversifiés ainsi que des espaces naturels et culturels attrayants remplissent non seulement des fonctions écologiques essentielles, mais constituent également des atouts majeurs pour l’habitat, le travail, le tourisme et les loisirs. La capacité à reconnaître ces qualités et à intégrer leur potentiel dans les stratégies de développement passe de plus en plus du statut d’avantage à celui de nécessité.
Les activités ne se limitent toutefois pas à la sensibilisation aux opportunités et aux risques. Il est également essentiel d’optimiser les investissements et les projets de développement en tenant compte de leurs conséquences sur le climat, l’énergie, la consommation des ressources, paysage et la biodiversité. Les projets d’infrastructure, ainsi que les installations industrielles et touristiques, marquent souvent le développement d’une région pendant des décennies. L’utilisation des constructions existantes et la prise en compte des aspects écologiques dès les premières phases de planification permettent – à moindre coût que des mesures correctives ultérieures – de réduire la consommation d’énergie, d’utiliser efficacement les ressources et d’éviter ou de réduire autant que possible les impacts négatifs sur la biodiversité, les sites, le paysage et d'améliorer les qualités structurelles.
En outre, il convient également d’exploiter activement les opportunités économiques offertes par la biodiversité, le paysage et la culture du bâti. La NPR ne considère pas les qualités naturelles, paysagères et de culture du bâti uniquement comme des biens à protéger, mais aussi comme des potentiels de développement. Dans les zones rurales, les régions de montagne et les régions touristiques en particulier, des paysages attrayants et la culture du bâti locale constituent souvent le fondement d’expériences uniques. Les offres touristiques, les produits régionaux, les services liés aux paysages naturels et culturels ou encore les offres innovantes en matière de loisirs et de culture peuvent contribuer à exploiter ces potentiels de manière durable. Cercle régional – Ensemble pour des régions fortes | développement régional | regiosuisse
La dimension écologique du développement régional durable crée les conditions nécessaires pour que la création de valeur régionale s’effectue dans le respect de l’environnement tout en s’appuyant sur les potentiels naturels spécifiques d’une région. Dans le cadre de la NPR, le climat, l’énergie, la biodiversité et le paysage ne sont donc pas seulement considérés comme des défis, mais avant tout comme des opportunités stratégiques.
Développement régional basé sur le paysage et conseil en matière de paysage
Le développement régional basé sur le paysage s'intéresse à la manière dont les qualités du paysage, la biodiversité et la culture du bâti peuvent être valorisées et préservées dans le cadre de l'économie régionale.
Divers rapports et projets pilotes montrent comment mettre en œuvre un développement régional fondé sur les aspects paysagers. L'étude intitulée «Le paysage, thème central d’une politique régionale durable» a analysé 14 exemples illustrant la mise en œuvre concrète d’un développement régional axé sur le paysage dans des espaces, des dimensions et des contextes très variés: en milieu rural et dans les zones de montagne, mais aussi dans les villes et les agglomérations, en périphérie comme dans les centres, au sein de petites communes comme dans des régions plus vastes. L’accent est mis en premier lieu sur les services rendus par le paysage que sont «l’attractivité du site», «les loisirs» et «le plaisir esthétique» (Système Davos de qualité pour la culture du bâti), qui constituent le fondement de la valorisation par le tourisme (Culture du bâti dans le tourisme et ISOS). La production agricole et la culture architecturale sont d’autres éléments importants de la valorisation du paysage, généralement associés à des aspects tels que «les produits régionaux», «la culture gastronomique», «l’aménagement local» ou «la numérisation». Une réflexion approfondie sur le thème du « paysage » au niveau régional ou local constitue la base de cette valorisation. Ainsi, le paysage, en tant qu’espace d’action du développement régional, offre une alternative à l’approche sectorielle de la «protection» et de l’«exploitation» et propose une approche visant à synthétiser ces deux dimensions.
Le guide «À la découverte des qualités et valeurs paysagères», publié conjointement par le SECO et l’OFEV, synthétise les connaissances et les expériences acquises à ce jour en matière de développement régional axé sur le paysage sous la forme d’un guide pratique. À travers six étapes, il trace un parcours permettant de s’engager dans cette voie, présente des méthodes et fournit des conseils ainsi que des exemples tirés de la pratique.
Concilier la durabilité économique et écologique des projets constitue un défi qui nécessite souvent des compétences spécialisées ou le recours à des experts. C'est pourquoi le SECO et l'OFEV proposent conjointement deux services de conseil.
Les consultations en matière de paysage peuvent aider les communes, les régions et les organismes privés à analyser les qualités paysagères, à concevoir des infrastructures plus respectueuses de l’environnement et à définir des pistes d’action concrètes pour la planification et les projets. L’accent n’est pas uniquement mis sur les aspects liés à la protection de la nature, mais également sur les questions d’attractivité régionale, de valorisation touristique et de développement territorial à long terme. Chaque consultation est personnalisée et adaptée aux besoins concrets.
Bref portraits des conseillers mandatés par le SECO pour les acteurs privés
Exemples de projets
Plus d'informations
- Artikel Montagna (SAB) «Mit Landschaftsvielfalt zu einer erfolgreichen Regionalentwicklung»
- À la découverte des qualités et valeurs paysagères (OFEV et SECO)
- Promotion des prestations de conseil en matière de paysage à l’intention des communes
- Le paysage a plus d’un atout: Projets-modèles 2020-2024
- Adapt+, le programme d’encouragement pour l’adaptation aux changements climatiques
- Région-Énergie: des projets énergétiques durables pour les communes suisses
- Projets temporaires de SuisseEnergie
Photo: Stefan Somogyi Photography
