Numérisation dans le développement régional

Dans ce dossier sur la numérisation, vous trouverez des informations de fond sur le thème de la numérisation et du développement régional, notamment dans le cadre de la Nouvelle politique régionale (NPR).

Inspirez-vous de projets et d'activités existants et profitez d'une aide pratique pour mener à bien des projets de numérisation et de coopération.

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News

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Agenda

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Thèmes importants

Les thèmes importants de la numérisation pour le développement régional

Thèmes

Partage des connaissances

La plateforme «Numérisation et développement régional» offre la possibilité d'acquérir des connaissances et des compétences dans le domaine thématique «Numérisation et développement régional» et d'échanger des expériences. Les réunions d'échange organisées dans le cadre de cette plateforme privilégient les contributions d'experts et l'apprentissage par cas (case-based learning): la présentation et la discussion communes d'études de cas sont censées fournir aux actrices et acteurs du développement régional et de la politique régionale des idées pour de nouvelles stratégies, méthodes et instruments permettant de relever les défis de la numérisation et d’en saisir les potentiels.

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Offres de soutien

Offres de soutien pour les projets de numérisation dans les régions et les villes

Introduction

Vous avez une idée de projet ou vous souhaitez vous informer plus en détail sur les offres de soutien à des projets de numérisation? Vous trouverez sur cette page un aperçu des instruments et programmes disponibles. Si vous souhaitez un conseil personnalisé, adressez-vous à des experts de votre région, par exemple à un service de management régional. Vous trouverez des adresses ici: Base de données Experts

Outil Aides financières

L’outil Aides financières de regiosuisse vous offre un aperçu simple et convivial des instruments de promotion du SECO, de l'ARE, de l'OFAG et de l'OFEV. Vous y trouverez des informations sur les possibilités de financement de projets dans le domaine du développement régional et, en tant que promoteurs (potentiels) de projets, des réponses à des questions telles que:

Mon projet pourrait-il être soutenu?
Quelle aide financière ou quelle combinaison serait possible?
À qui puis-je m'adresser?

Nouvelle politique régionale (NPR)

La Nouvelle politique régionale (NPR) est un instrument du Secrétariat d'Etat à l'économie SECO pour la promotion économique dans les zones rurales, les régions frontalières et les régions de montagne. L'accent est mis sur la promotion de l'innovation et le cofinancement de projets d'économie régionale. La NPR entend ainsi donner des impulsions.

Introduction au développement régional

Smart Villages pour des régions de montagne

Le Groupement suisse pour les régions de montagne (SAB) et le Secrétariat d'État à l'économie (SECO) ont lancé la mesure pilote «Smart Villages / Smart Regions» dans le cadre de la NPR, en collaboration avec une quarantaine de communes de montagne. Les communes peuvent ainsi être soutenues pour élaborer, dans le cadre de processus participatifs, des mesures concrètes visant à améliorer la qualité de vie des habitants et à réduire la consommation de ressources.

Innotour

Innotour est un instrument de promotion du SECO qui encourage l'innovation, la collaboration et le développement du savoir dans le tourisme. Les demandes d'aide financière peuvent lui être soumises directement. La majorité des fonds sont alloués à des projets d'envergure nationale et à des tâches de coordination nationale. L’axe principal d’Innotour est la promotion de l'innovation. Innotour vise à améliorer le climat d'innovation dans les destinations, à susciter des innovations et à renforcer ainsi la compétitivité des sites concernés. L'accent est mis sur la création de nouvelles opportunités commerciales et de coopérations ainsi que sur l'amélioration des services existants et le développement/transfert de connaissances.

Projets-modèles d’approvisionnement numérique de base

Avec les Projets-modèles pour un développement territorial durable, la Confédération encourage de nouvelles approches et méthodes: les acteurs locaux, régionaux et cantonaux sont incités à développer des idées de solutions dans les domaines prioritaires fixés par la Confédération et à les tester sur place. Les résultats obtenus ainsi que les enseignements tirés doivent être ancrés et servir de modèles pour d'autres projets. L'un des cinq thèmes prioritaires dans le cadre des projets-modèles s'intitule Utiliser la numérisation pour le service universel. Les cinq projets sélectionnés à leur tour se penchent sur les opportunités offertes par la numérisation pour assurer le service universel dans les zones périphériques et urbaines.

Banques de données Projets

Banque de données Projets de regiosuisse

La Base de données Projets de regiosuisse offre un aperçu complet des projets de développement régional en Suisse. Elle contient tous les projets de la Nouvelle politique régionale (NPR) à partir de 2016 ainsi qu'un grand choix de projets antérieurs. La base de données comprend également les projets des programmes de mise en œuvre cantonaux et supracantonaux ainsi que les programmes transfrontaliers Interreg avec participation suisse. Elle contient également tous les projets Innotour, ceux de l'Office fédéral de l'agriculture dans le domaine du développement régional, ainsi que les cinq projets du projet-modèle «Utiliser la numérisation pour le service universel».

Smart-villages.eu

«smart-villages.eu» est un système de soutien numérique pour le «EU Smart Village Project», créé avec le soutien de l'instrument Interreg.

D'une part, ce système donne un aperçu des bonnes pratiques et des exemples de démonstration de plusieurs villages de l'espace alpin dans les catégories environnement, mobilité, administration, société, économie et habitat. D'autre part, «smart-villages.eu» permet d'évaluer la «smartness» de son propre village.

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Défi et potentiel

Défi et potentiel de la numérisation dans la politique régionale

Digitalisation et Nouvelle politique régionale

Interaktive Grafik: ID 8

Infographique interactif: cliquez sur les thèmes pour en savoir plus!

Les thèmes et les défis de la numérisation dans la politique régionale sont nombreux. Le graphique ci-dessus tente de montrer la complexité de la numérisation et de la structurer en cinq thèmes pertinents pour le développement régional. Le contenu ainsi que le graphique proviennent de l'étude Digitalisation et Nouvelle politique régionale (NPR) réalisée par INFRAS sur mandat du SECO.

Champs d'action pour les régions et les villes

Les régions et les villes peuvent participer activement au processus de transformation numérique. Nous présentons ci-dessous quelques champs d'action dans lesquels les développeurs régionaux, par exemple, pourraient jouer un rôle actif:

Encourager des projets de coopération dans le domaine de la numérisation
En réunissant de manière ciblée les acteurs, les entreprises et les organisations, même au-delà des régions, et en les soutenant dans l'élaboration des demandes de projets et dans l'accompagnement de la coordination, il est possible de faire naître des projets de numérisation et de coopération réussis, des investissements communs et des offres innovantes.

La Nouvelle politique régionale (NPR) peut soutenir de tels projets. D'autres instruments sont également disponibles (voir Promotion de la numérisation dans les régions et les villes).
- Exemples de projets NPR
  
  Projektkollektion: ID 8
Pourquoi les réseaux et les coopérations valent-ils la peine et quels en sont les types particulièrement bienvenus?

La mise en réseau des acteurs et actrices et les coopérations offrent un grand potentiel, notamment pour faire face aux défis de la numérisation. Les différentes régions et les différents types d'espaces présentent des forces (et des faiblesses) complémentaires, ce qui peut être davantage exploité en multipliant les échanges entre ces mêmes régions.

Les régions métropolitaines sont les moteurs du développement économique en général et, plus particulièrement, de la transformation numérique. Les régions cibles de la NPR ont besoin de pouvoir s'arrimer à leur savoir-faire et à leur force d'innovation, et de se mettre en réseau avec leurs entreprises, leurs instituts de recherche et de formation et d'autres intervenants détenteurs d’un savoir-faire spécifique. La mise en réseau des acteurs et l'utilisation ciblée de multiplicateurs de connaissances au sens d'une gestion des connaissances dans les régions (par exemple des experts en numérisation) sont importantes pour un développement régional réussi.
Promouvoir les innovations
En réunissant différents acteurs régionaux, notamment des entreprises, des personnes issues du monde scientifique et des pouvoirs publics, il est possible d'identifier les défis régionaux et de développer des approches innovantes. Le coaching et l’organisation d'événements spécialisés et de mise en réseau, par exemple dans le domaine de la numérisation, permettent d'acquérir des connaissances, de nouer des contacts et de promouvoir l'échange entre les intervenants. Cela constitue la base d'idées et de projets innovants. Les managements régionaux et les systèmes régionaux d’innovation (RIS) sont disponibles pour soutenir le développement de projets.

Les RIS sont des espaces économiques fonctionnels - généralement supracantonaux et dépassant parfois les frontières nationales - qui disposent de la triple hélice (entreprises, hautes écoles et pouvoirs publics), essentielle aux processus d'innovation. Un RIS comprend toutes les organisations et institutions qui collaborent en réseau et contribuent aux processus d'innovation d'une région. Actuellement, il existe six RIS répartis dans toute la Suisse:
- RIS RIS Basel-Jura (BL, BS, JU)Les organisations centrales du RIS Bâle Jura sont «Basel Area Business & Innovation» en tant qu'agence pour tous les services d'innovation et le «Switzerland Innovation Park Basel Area» en tant que fournisseur d'infrastructures d'innovation.
- RIS Mittelland (BE)
  be-advanced AG est le centre de coordination du RIS Mittelland.
- RIS Ost (AI, AR, GL, GR, SH, SG, TG, Zürcher Berggebiet)
  Derrière le RIS Ost se trouve le réseau d'innovation de Suisse orientale (INOS), géré par l'Institut de gestion technologique de l'Université de Saint-Gall.
- Sistema regionale dell’innovazione SRI (TI)
  Dans le cadre d'un mandat du canton du Tessin, la fondation AGIRE coordonne le RIS dans le sud de la Suisse.
- RIS Westschweiz (BE, FR, VD, VS, NE, GE, JU)
  RIS-SO est géré par l'Association Réseau Innovation Suisse Occidentale (ARI-SO).
- Zentralschweiz innovativ (LU, NW, OW, SZ, UR, ZG)
  Le RIS Zentralschweiz innovativ est géré par l'organisation InnovationsTransfer Zentralschweiz (ITZ).
- Exemples de projets NPR
  
  Projektkollektion: ID 9
Sensibiliser et mettre en réseau
Il existe les possibilités les plus diverses pour sensibiliser les acteurs régionaux et les mettre en réseau: par exemple, les connaissances sur les thèmes numériques peuvent être mises à la disposition des entreprises ou des administrations communales - notamment sous la forme d'une soirée thématique avec un conférencier ou d'un échange d'expériences. En outre, un travail de communication peut être effectué, par exemple en attirant l'attention sur les possibilités de la numérisation ou par le biais d’un travail médiatique sur des thèmes actuels. La mise en réseau entre les acteurs régionaux peut également être encouragée, par exemple par l'organisation d'événements.
- Exemples de projets NPR
  
  Projektkollektion: ID 10
Soutenir les communes dans leur transformation numérique
Si la transformation numérique est abordée au niveau régional avec des projets communs, plusieurs communes peuvent profiter des synergies et des expériences. Au niveau des administrations communales, il est par exemple possible d'acquérir des logiciels en commun, de mettre à disposition des offres (formulaires numériques, processus, conseils) de manière uniforme ou de créer des offres de formation continue. Cela permet d'économiser des ressources financières et humaines et de renforcer la cohésion au sein de la région.
- Exemples de projets NPR et Innotour
  
  Le programme Smart Village für Bergregionen der SAB offre un soutien dans le processus menant à un «Smart Village» ou une «Smart Region».
  
  Projektkollektion: ID 22
Promouvoir le fitness numérique des entreprises, des organisations et de la population
Les entreprises, les organisations et les groupes de population sont plus ou moins aptes à utiliser les offres numériques. Au niveau régional, il est possible d'offrir un soutien dans ce domaine. Il peut s'agir notamment de coordonner les offres de formation continue, de soutenir les personnes qui n'ont pas d'affinités avec le numérique ou d'ancrer la culture numérique à l'école. Pour plus d'informations, voir le thème fitness numérique.
- Exemples de projets NPR
  
  Projektkollektion: ID 11
Analyse, utilisation et gestion communes des données
L'analyse et l'utilisation de données provenant d'entreprises, d'organisations et d'administrations ne peuvent être organisées de manière plus professionnelle au niveau régional que si chaque commune, organisation ou entreprise gérait et préparait son propre système. La gestion commune des données, par exemple par le biais d'un système régional de données d'aménagement du territoire, simplifie l'analyse et l'orientation stratégique de la région sur la base de ces données. Pour plus d'informations, voir le thème plateformes de données.
- Exemples de projets NPR et Innotour
  
  Projektkollektion: ID 12
Créer des espaces multifonctionnels
Il est important, en particulier pour les zones rurales, de ne pas réduire les lieux physiques destinés aux interactions sociales et aux offres variées, mais de les conserver sous une autre forme. Les espaces multifonctionnels peuvent être utilisés de multiple manière et contribuer ainsi à la qualité de vie dans la commune. Par exemple, des espaces de coworking animés peuvent être mis à disposition avec des services supplémentaires tels que des locaux pour un coiffeur ou un médecin mobile (coordonnés numériquement), ou d'autres services tels qu'un repas de midi pour toutes les générations, des casiers à colis ou des offres culturelles. De tels espaces multifonctionnels permettent ainsi de nouveaux modèles de travail et de vie. Ils peuvent également être combinés, par exemple, avec des places de marché numériques afin de coordonner et de commercialiser les offres.
- Exemples de projets NPR et Innotour
  
  Projektkollektion: ID 13
Ancrer la participation numérique

Pour qu'une région puisse se développer dans la direction souhaitée, la prise en compte des besoins de la population est de toute première importance. Une «place de village numérique» peut aider à rassembler les idées, les offres et les besoins, à les transmettre et à offrir un soutien mutuel. Vous trouverez des exemples et des informations à ce sujet dans le dossier thématique Participation virtuelle.
Renforcer le marketing numérique
Le marketing numérique via les médias sociaux ou les plateformes existantes est un atout important pour mieux faire connaître les produits et les services. On peut obtenir ainsi une plus grande valeur ajoutée, notamment avec la commercialisation du tourisme et des produits régionaux.
- Exemples de projets NPR et Innotour
  
  Projektkollektion: ID 14
Renforcer l’approvisionnement de base par la numérisation
La numérisation devrait permettre de renforcer les offres de services de base ou de les maintenir dans les zones rurales. Les services de base tels que l'approvisionnement alimentaire, l'accès aux services bancaires et postaux, la formation initiale et la formation continue ou encore les offres de mobilité peuvent être renforcés par la numérisation, en particulier dans les zones rurales. Cela nécessite des coopérations entre différents prestataires, des solutions créatives ainsi que la volonté et la cohésion de la société. Les acteurs régionaux peuvent soutenir ce processus et renforcer ainsi la région.

Dans le cadre des projets-modèles 2020-2024, la Confédération soutient une série de projets innovants de communes, de régions, d'agglomérations et de cantons. Les projets-modèles pour la numérisation du service universel se penchent sur les opportunités offertes par la numérisation pour assurer le service universel dans les régions périphériques et urbaines. Les 5 projets actuellement en cours sont énumérés ci-dessous:
- Exemples de projets-modèles 2020-2024
  
  Projektkollektion: ID 23

Plus-value de la numérisation pour les régions et les villes

Nouveaux débouchés

Les plateformes numériques, les places de marché et la logistique combinée des marchandises permettent de créer de nouveaux débouchés ou d'ouvrir des canaux de distribution supplémentaires. Voilà qui peut augmenter la valeur ajoutée. Il est par exemple possible de mieux commercialiser les produits des régions rurales et d’atteindre un cercle de clients plus important.
Innovation

Les nouvelles technologies, les nouveaux produits et services nécessitent souvent un nouveau modèle commercial sur le plan de la numérisation. Il se peut également que de nouveaux modèles commerciaux sont déclenchés par de nouveaux avantages pour les clients et de nouvelles données. La collecte et l'analyse de données permettent par exemple de mieux identifier les besoins des clients et de développer de nouveaux modèles commerciaux.
Attractivité de la région

En proposant des services de base sous forme numérique (p. ex. processus numériques au sein de l'administration communale, formation continue numérique interentreprises ou simplification des processus administratifs), on crée une valeur ajoutée pour la population, les entreprises et les institutions, ce qui contribue de manière déterminante à l'attractivité de la région.
Résilience de la région

Commercialiser et distribuer des produits locaux sur les marchés numériques et physiques, se concentrer sur les défis et les opportunités à long terme et entretenir un bon réseau dans la région permettent d'être plus résilient en cas de crise.

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Conditions cadres

Conditions cadres de la numérisation et du développement régional

Conditions cadres de la numérisation en Suisse

La stratégie numérique de la Suisse, le message sur la promotion économique, qui intègre la stratégie de la Nouvelle politique régionale (NPR), et la stratégie touristique de la Confédération forment les bases de l’engagement de la Confédération à soutenir les espaces ruraux, les régions de montagne et les régions frontalières dans leur transformation numérique.

Stratégie numérique de la Confédération

La stratégie suisse numérique donne les lignes directrices de l'action étatique et indique où et comment les autorités, l'économie, la science, la société civile et la politique doivent collaborer pour pouvoir organiser le processus de transformation au profit de la collectivité. La stratégie est contraignante pour toutes les activités de la Confédération - donc aussi pour la promotion économique de la Confédération et la NPR.

Le 11 septembre 2020, le Conseil fédéral a adopté la Stratégie pour une Suisse numérique pour les deux prochaines années. Le champ d'action «Economie» est particulièrement pertinent pour le développement régional. La stratégie stipule qu'il est particulièrement important pour un pays pauvre en ressources comme la Suisse d'exploiter au mieux les potentiels offerts par la numérisation.

Champ d’action «Economie» de la stratégie numérique de la Suisse

«Le positionnement optimal et le développement de la place économique suisse présentent un grand intérêt: grâce à une approche proactive de la numérisation et à des concepts innovants, la Suisse peut se positionner en tant que leader et renforcer l'attrait de la place économique. A cet effet, il s'agit de mettre en place les conditions les plus favorables possibles pour les modèles commerciaux et les innovations numériques qui contribuent à l'intérêt commun et garantissent la viabilité des finances publiques. Les villes, les communes, les espaces ruraux et les régions de montagne doivent bénéficier de ce développement.»

La NPR est l'un des instruments de la Confédération pour la mise en œuvre de la stratégie - par son soutien aux projets, mais aussi par d'autres mesures et activités NPR dans le domaine de la numérisation. Les autres instruments de promotion économique de la Confédération dans les domaines de la politique des PME, de la politique du tourisme et de la promotion des exportations sont également engagés dans la mise en œuvre de la stratégie pour une Suisse numérique. La stratégie stipule par exemple que la Confédération soutient les cantons, les villes et les communes dans le cadre des instruments existants pour la mise en œuvre des initiatives Smart-City, Smart-Village ou Smart-Regions.

Promotion économique de la Confédération

La promotion économique de la Confédération, dans laquelle s'inscrit la NPR, s'engage pour que les PME et les régions de Suisse puissent saisir les opportunités de la numérisation. Elle aide à améliorer les conditions-cadres pour les PME. Elle contribue en outre à accroître le potentiel et la capacité d'innovation des acteurs économiques, ce qui doit renforcer la compétitivité des régions et augmenter la création de valeur.

Dans le cadre de la promotion économique 2020-2023, la NPR insiste tout particulièrement sur la numérisation. Cela signifie que la NPR soutient la transformation numérique dans les régions (économie, mais aussi communes ou managements régionaux) via le développement des connaissances, la sensibilisation et la mise en réseau ainsi que via le cofinancement de projets régionaux y relatifs. Pour en savoir plus sur les possibilités concrètes de soutien: Promotion de la numérisation

Un article de l'ambassadeur Eric Jakob, chef de la promotion économique de la Confédération, donne un bref aperçu de la stratégie de numérisation dans la promotion économique du SECO.

SAB revue Montagna 10-2018

SAB (2018), Bern. LanguesDE, FR, IT

Stratégie touristique de la Confédération

La transformation numérique est également pertinente pour le tourisme. Elle permet de créer de nouveaux produits, services et modèles commerciaux touristiques et constitue un outil d'intégration de la chaîne de création de valeur ou de coopérations inédites. Dans l'ensemble, la numérisation offre de grandes opportunités pour le tourisme suisse. Cette mutation rapide pose en même temps des défis au secteur du tourisme et soulève des questions de fond.

Le 10 novembre 2021, le Conseil fédéral a adopté sa nouvelle stratégie touristique. Le but de cette dernière est le suivant:

améliorer les conditions cadres dans le domaine du tourisme,
encourager l'esprit d'entreprise,
renforcer l'attractivité de l'offre et de la présence sur le marché,
promouvoir le développement durable,
et exploiter les opportunités offertes par la numérisation.

Pour la mise en œuvre de cette stratégie touristique, la Confédération recourt aux quatre instruments de promotion de la politique touristique suivants, qui ont fait leurs preuves:

Innotour (promotion de l’innovation, coopération et développement des connaissances dans le tourisme)
Société suisse de crédit hôtelier (SCH)
Suisse Tourisme (TS)
Nouvelle politique régionale (NPR)

En tant que mesure immédiate contre les effets négatifs de la pandémie de Covid-19, le Conseil fédéral a soutenu le tourisme suisse par de nombreuses mesures générales et spécifiques. Le 1er septembre 2021, le Conseil fédéral a adopté par exemple un programme de relance pour le tourisme suisse pour la période 2022-2026.

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Tous les événements

Tous les événements Plateforme Numérisation depuis 2017

Événements

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Numérisation dans le
développement régional

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Dossier thématique sur la numérisation dans le développement régional

Next Generation et développement régional et urbain

Les jeunes adultes sont l'avenir des régions. Avec leurs besoins, leurs idées et leur engagement, ils peuvent en effet donner des impulsions importantes pour le développement durable des régions, des communes et des villes. On trouvera dans cette rubrique différentes possibilités et exemples sur la manière d'impliquer davantage la Next Generation.

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Next Generation Incubator 2022

Introduction

Comment les jeunes adultes peuvent-ils donner de nouvelles impulsions au développement régional? Comment peuvent-ils contribuer à façonner un avenir à une région où il fait bon vivre? Pour répondre à ces questions, regiosuisse a développé l’incubateur Next Generation, qui s'appuie sur le Next Generation Lab réalisé en 2020 et teste une approche co-créative pour le développement de projets par de jeunes adultes.

S’appuyant sur des méthodes innovantes, des équipes de jeunes adultes ont développé pendant trois mois des projets et des modèles d'entreprise concrets. Ce format peut être mis en œuvre au niveau régional ou communal et offre une bonne opportunité de mobiliser les jeunes adultes pour le développement de leur espace de vie.

Dans l'incubateur, de jeunes adultes développent et testent, via un format innovant, des projets ou des modèles commerciaux qui peuvent être mis en œuvre, en collaboration avec des managers régionaux ou d'autres personnes clés de leur région, commune ou ville. Ils sont soutenus par des coaches en innovation regiosuisse et élaborent leurs idées pendant environ trois mois. Le processus comporte différentes phases:

Next Generation Incubator 2022

Pour l'incubateur Next Generation de regiosuisse, le thème «Construire des ponts entre la ville et la campagne» a été choisi comme point d'entrée. En principe, l'incubateur peut aborder un thème ou un défi spécifique à la région, ou encore démarrer le processus de manière tout à fait ouverte.

Objectifs

Pour que la région, la commune ou la ville reste vivante et attractive, Il faut des modèles commerciaux et des projets innovants et durables. L’innovation naît du contact entre les acteurs expérimentés et les idées des jeunes.

Concrètement, l'incubateur Next Generation poursuit les objectifs suivants:

Motiver les jeunes adultes à s'engager dans le développement de leurs régions.
Elaborer des idées concrètes et des propositions de solutions aux défis de la région, les approfondir et les mettre en œuvre.
Faire souffler un vent nouveau sur le développement régional grâce à l'approche de l'innovation et de la co-création.
Montrer comment le développement de projets peut se faire indépendamment des distances.
Evaluer les résultats et les enseignements et les restituer au réseau du développement régional.
Inspirer les régions et les communes à impliquer davantage les jeunes adultes dans le développement.

Groupes cibles et participants

Équipes: une équipe est composée de trois à cinq membres âgés de 18 à 30 ans. Elle se compose idéalement de 3 à 6 personnes. Trois équipes du canton de Berne et une personne du canton d'Argovie ont participé à l’incubateur Next Generation 2022 de regiosuisse.
Coaches: les équipes sont soutenues tout au long du processus par des coaches en innovation de l'équipe regiosuisse.
Mentors régionaux: des managers régionaux des régions participantes prennent part à l'incubateur en tant que mentors. Ils fournissent aux équipes des inputs et des feedbacks pratiques sur la situation dans les régions, sur les besoins des actrices et des acteurs ainsi que sur la faisabilité des idées. Ils aident en outre les équipes à nouer des contacts dans la région.

Approches et méthodes

Dans l'incubateur Next Generation, on utilise une combinaison de design thinking (ou «conception créative») et de lean startup (c’est-à-dire avec un investissement initial minimal). Les deux approches misent sur des cycles courts et créatifs pour développer des prototypes et tester et optimiser rapidement les produits. Lors de deux ateliers virtuels d'une demi-journée et de trois sessions de deux heures, les jeunes adultes se penchent sur les différentes phases du design thinking et du lean startup. L'objectif est de développer des idées et des modèles commerciaux innovants et réalisables dans le contexte de leur région. Ils sont soutenus par trois coaches en innovation regiosuisse ainsi que par des mentors régionaux.

NGL

Phase 1: Comprendre les acteurs et les problèmes, développer des idées

Les deux premières demi-journées sont consacrées à la compréhension du contexte et des défis de la région et à la définition d'un défi/problème concret (p. ex. les liens entre la ville et la campagne dans le cas de l’incubateur Next Generation 2022). Il s’agit ensuite d’identifier les milieux concernés au premier chef ainsi que leurs souhaits, attentes, craintes, espoirs et besoins spécifiques. Une phase créative permet ensuite de générer un maximum d'idées et de solutions possibles. Avec le soutien du mentor, les équipes choisissent la meilleure idée, qui sera ensuite approfondie.

Phase 2: Elaborer une idée de modèle commercial

Lors des séances suivantes, les équipes concrétisent l'idée phare qu'elles ont choisie. La phase de concrétisation se fait selon les principes du lean startup, l'idée étant approfondie à l'aide du lean canvas, avec deux questions au centre des préoccupations: d'une part, si l'on a un problème qui vaut la peine d'être résolu et, d'autre part, s'il existe des clients potentiels qui seraient intéressés par la solution développée. Développer des prototypes, c'est-à-dire une version simplifiée de la solution envisagée, et la tester avec le groupe cible potentiel permet en principe de répondre à ces questions et d'optimiser le produit.

Lean Canvas

Phase 3: Présentation finale et mise en oeuvre

Les équipes présentent ensuite leurs produits dans le cadre d’un événement final en présentiel. Dans le cas de l’incubateur Next Generation regiosuisse 2022, cela se fait devant les coaches, les mentors et les représentants du SECO, de l'Union des villes suisses et du Réseau des parcs suisses. Si l’événement a lieu dans une région, une commune ou une ville, les projets pourraient également être évalués par un jury, qui récompenserait les meilleures idées primées.
Les équipes disposent ensuite d'une nouvelle session de coaching qu'elles pourront utiliser pour discuter de questions relatives au développement et à la mise en œuvre de leur idée. Ces mêmes équipes seront ensuite, si nécessaire, mises en réseau avec d'autres acteurs régionaux.

Résultats

FahrAbb Region Bern Oberland-Ost

L'objectif de FahrAbb est de proposer une offre de mobilité complémentaire aux transports publics dans la région Oberland-Est. Afin de développer et de gérer le covoiturage, il faut créer une application aussi simple que possible à utiliser, qui permettra de créer une communauté et de garantir la sécurité. Elle doit par exemple pouvoir être utilisée non seulement par les jeunes adultes, mais aussi par les personnes âgées (à la mobilité souvent réduite).

FahrApp

^{Visualisation, groupe FahrAbb}

Rendre le marketing direct plus visible

L'objectif est de renforcer la vente directe de produits agricoles locaux et régionaux et d’en simplifier l'achat, notamment pour les visiteurs d'un jour. Toutes les offres de vente directe dans une région doivent être rendues visibles en affichant sur une carte (en ligne ou hors ligne) tous les lieux où il est possible d'acheter des produits régionaux. On pourrait également imaginer des modules d’extension (ou plug-in) sur une application de randonnée ou sur le site web d'une destination.

Direktvermarktung

^{Prototype, groupe du marketing direct}

Kombi-Ticket Region Seetal

Un billet combiné doit permettre de mieux faire connaître et de promouvoir les offres de mobilité publique existantes. Concrètement, les coopérations entre les offres culturelles et de loisirs et les prestataires de mobilité régionaux doivent être encouragées afin de créer des offres communes et d'augmenter l'attractivité.

Enseignements

L'incubateur Next Generation a permis de développer de belles idées avec de jeunes adultes intéressés. Le format des deux ateliers d'introduction d'une demi-journée et des sessions de deux heures qui ont suivi a bien fonctionné. Les ateliers ont été très productifs.

La mobilisation des participants s'est en revanche avérée difficile. Cela peut s’expliquer notamment par le moment de la mobilisation choisi, qui est tombé pendant les vacances d'été, ou encore par le manque de contact des managers régionaux avec les jeunes adultes et, d'autre part, le temps relativement important consacré à l'incubateur, ce qui a constitué un obstacle majeur. De nombreux jeunes potentiellement intéressés sont déjà fortement engagés ailleurs et/ou ne veulent pas s'engager dans un projet qui dure plusieurs mois. Il faudrait donc veiller, lors du lancement de tels projets, à ce que les formats soient adaptés à ces besoins. Il conviendrait donc également de leur offrir des possibilités leur permettant de faire part de leurs idées et de leurs besoins sans s'engager directement à long terme dans un projet quelconque. Il est en outre frappant de constater que ce sont presque exclusivement de jeunes adultes issus de l'enseignement supérieur qui se sont inscrits. Cela peut s'expliquer par le fait qu'une partie des candidatures ont été déposées par des établissements d'enseignement supérieur, ce qui s'explique par le fait que le format national a été communiqué principalement aux hautes écoles, car il aurait été trop difficile de le diffuser à toutes les écoles professionnelles de Suisse. Afin d'atteindre un groupe plus large de jeunes adultes lors de l'application du format au niveau d'une seule région, on veillera à utiliser des médias adaptés au groupe cible dans la région et de gagner les multiplicateurs correspondants (p. ex. les scouts, les jeunes partis, les associations, les écoles professionnelles).

Les participants ont apprécié les rendez-vous obligatoires qui leur ont donné une certaine structure.

Le format hybride des ateliers et des sessions de coaching virtuels ainsi qu'une rencontre live ont fait leurs preuves et ont été appréciés par les équipes impliquées. Les sessions virtuelles permettent par exemple une plus grande flexibilité, car elles sont indépendantes du lieu. Cet aspect est particulièrement important, notamment pour les jeunes adultes qui sont souvent très mobiles. Le contact physique n’en est pas moins très apprécié et considéré comme particulièrement propice à l'émergence de nouvelles idées.

Outre le coaching et le mentoring, qui ont été très utiles du point de vue des participants, les échanges avec les autres équipes ont également été appréciés, notamment lors de l'événement de clôture qui s’est déroulé à Berne.

DOS

Permettre un travail flexible
Encourager les échanges avec d'autres jeunes adultes
Adapter le format et les horaires aux besoins des jeunes adultes
Adapter la communication au groupe cible
Promouvoir un environnement créatif

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Conseils et astuces pour la participation

Conseils et astuces pour la participation de la Next Generation

Introduction

Comme on a pu le constater lors des deux groupes de discussion regiosuisse avec de jeunes adultes, il est indispensable d'impliquer directement la Next Generation dans le développement de la région si l'on veut améliorer l'attractivité des différents espaces pour cette population spécifique.

Mais comment encourager les adolescents et les jeunes adultes à s’impliquer davantage dans le développement régional? Grâce à la mise en place du Next Generation Lab, de l'incubateur Next Generation et des groupes de discussion, regiosuisse a gagné en expérience dans ce domaine. On a relevé notamment quelques trucs et astuces sur la meilleure manière d'atteindre la Next Generation. Il existe en outre des formats adaptés aux groupes cibles, qui permettent la participation de la Next Generation.

Atteindre le groupe cible

De nombreux managements régionaux n'ont pas de lien direct avec la Next Generation. Il leur est donc souvent difficile d'atteindre les adolescents ou les jeunes adultes et de les motiver à participer à des formats spécifiques. La communication joue un rôle important dans ce contexte. Cela vaut aussi bien pour les médias de communication choisis que pour le contenu du message à transmettre. Toute communication digne de ce nom nécessite en principe de déterminer à l'avance le groupe cible et dans quel but il est impliqué.
Les conseils et astuces suivants permettront d'augmenter les chances d'atteindre la cohorte visée.

Utiliser les médias sociaux

Les adolescents et les jeunes adultes sont très actifs dans les médias sociaux. Un constat dont on peut tirer parti. La tendance actuelle est surtout TikTok chez les plus jeunes, tandis que les jeunes adultes utilisent de plus en plus Instagram ainsi que, en partie, Facebook. La probabilité d'atteindre les jeunes adultes par le biais de ces médias est plus grande qu’au moyen de tracts ou autres. Il est donc recommandé de se former dans ce domaine et, le cas échéant, d'impliquer directement les adolescents ou les jeunes adultes dans la mise en œuvre (p. ex. en engageant une personne qui travaille à temps partiel pour les soutenir dans la communication).
Publicité de bouche-à-oreille

Le bouche-à-oreille s'est révélé très efficace. Ainsi, il convient d'utiliser et de mobiliser son propre réseau pour motiver les adolescents et les jeunes adultes de son entourage, qui peuvent à leur tour faire de la publicité pour le projet dans leur environnement.
Utiliser les réseaux et organisations existantes

Si le contact avec la Next Generation fait défaut, il convient de nouer des liens avec les associations et organisations existantes dans lesquelles cette cohorte est représentée. Il peut s'agir d'associations de jeunesse communales ou régionales comme les scouts ou autres, mais aussi des associations sportives ou culturelles. Une autre possibilité est de passer par les écoles, notamment professionnelles.
Connaître les points sensibles de la Next Generation

Il est important de comprendre à l'avance ce qui motive les adolescents et les jeunes adultes. Cela permet en effet d'adapter la formulation à leurs besoins et d'augmenter ainsi les chances de participation. Un échange informel ou une table ronde avec des représentants de la Next Generation pourrait être organisé à cet effet.
Un graphisme attrayant

Le design d'un message, en particulier sur les médias sociaux, doit être attrayant. Il est recommandé de miser davantage sur des images et des graphiques engageants plutôt que sur de longs textes. On pourra s’inspirer ici des méthodes appliquées par d'autres organisations sur les médias sociaux. Des outils comme Canva ou Adobe fournissent également des modèles qui pourront fournir quelques idées utiles.
Attendre le bon moment

Il est important de choisir le moment propice pour communiquer. On évitera par exemple de faire de la publicité pour un événement ou pour des possibilités de participation pendant les vacances, pour la bonne raison que nombre d’adolescents et de jeunes adultes sont difficiles à atteindre durant cette période. Il convient également d'en tenir compte lorsque certains multiplicateurs souhaitent être impliqués (par exemple les écoles).

Des formats adaptés aux groupes cibles

Le choix du format dépend évidemment de l'objectif, qui est la participation.

Si cet objectif est de recueillir le plus grand nombre possible de premières opinions de jeunes adultes sur un sujet donné, on misera de préférence sur des formats de participation numériques. Si en revanche il s’agit de répondre aux besoins des enfants, on collaborera avec les écoles. La règle qui prévaut en la matière est la suivante: lorsqu’on recueille des demandes, il faut les prendre au sérieux. Il faut donc communiquer clairement dans quel but la voix de la Next Generation est sollicitée et où et comment elle sera prise en compte.

Si l'on souhaite développer des projets en collaboration avec la Next Generation ou motiver les cohortes concernées à réaliser elles-mêmes des projets, le soutien sera donné au niveau du développement de projets déjà, lequel sera accompagné le cas échéant d’un coup de main lors de la mise en œuvre, p. ex. en leur proposant un coaching par les managers régionaux. Le format de l’incubateur Next Generation, développé et testé par regiosuisse, a également fait ses preuves pour le développement d'idées de projets et de modèles commerciaux créatifs.

S'il s'agit plutôt d'intégrer à long terme la voix de la Next Generation, on recommandera de mettre en place des conseils et/ou des parlements de jeunes ou des plateformes similaires. Les intérêts de ces générations peuvent y être exprimés sans qu’il soit nécessaire d’investir trop de temps. Comme on le voit, il est essentiel de clarifier au préalable l'objectif et le but de la participation.

Lors du choix des formats de participation et de leur mise en œuvre, on tiendra compte des éléments suivants:

Obligations et engagements

Les engagements peuvent être dissuasifs, car la possibilité de planifier est plutôt limitée chez de nombreux jeunes adultes en raison de l'évolution rapide des situations de vie (p. ex. transition entre l'école et le travail, etc.). Alors que certains adolescents ou jeunes adultes apprécient un certain niveau d’engagement, tel ne sera pas le cas pour d’autres. Il convient donc de trouver un juste milieu et d’opter le cas échéant pour une combinaison de différents formats de participation. On pourrait envisager par exemple de combiner une enquête numérique et un groupe d'accompagnement fixe, où certaines personnes ne pourraient participer qu'à l'enquête.
Supprimer les obstacles administratifs

Les ressources en temps des jeunes adultes et des adolescents sont limitées. Nombreux sont ceux qui souhaitent s'impliquer d'une manière ou d'une autre. Mais si les obstacles administratifs sont importants, difficile de les mobiliser. Autrement dit, la possibilité de participation doit absolument être à bas seuil. Si l’on prend par exemple le format «développement de projet», l'inscription ou la candidature doit être aussi simple que possible. De même, s’il s’agit d’une enquête, qui doit être brève, on formulera les questions de la manière la plus simple et concise possible.
Permettre des formats hybrides

Les formats hybrides permettent davantage de flexibilité dans la participation aux processus de participation. Les jeunes adultes sont en effet très mobiles et se déplacent souvent d'un espace à l'autre, ce qui ne facilite guère la participation à des événements locaux. Cela étant, nombre de jeunes adultes souhaitent et préfèrent l'échange personnel et la rencontre «en direct». Pour les projets à long terme, une combinaison de rencontres numériques et physiques ainsi que des formats hybrides peuvent apporter une grande valeur ajoutée.
Adapter les horaires

Le choix des horaires des événements et des formats d'échange devrait être adapté aux besoins des jeunes adultes. Comme ces derniers sont nombreux à travailler ou à suivre l'école pendant la journée, ces événements doivent être organisés en soirée ou le week-end. Dans le cas d'un groupe fixe de longue durée, il vaut la peine de tenir compte des souhaits concrets des participants et d'adapter les horaires à leurs autres obligations.

Liste de contrôle

Avant tout projet impliquant des adolescents et des jeunes adultes, les questions suivantes doivent être clarifiées:

Qui est exactement mon groupe cible?
Qu'est-ce que je veux savoir de mon groupe cible?
Comment puis-je atteindre ce groupe cible?
- Par quels médias?
- Au moyen de quel langage? Avec quelles images?
- Quels sont les multiplicateurs possibles?
Comment puis-je adapter le format aux besoins de mon groupe cible?

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Voix de la Next Generation

Introduction

Quels sont les thèmes qui préoccupent les jeunes adultes ? Quels sont les besoins spécifiques de la Next Generation? Quels sont les facteurs qui rendent une commune, une ville ou une région attractive du point de vue de la Next Generation?

Afin de prendre le pouls de la Next Generation et de déterminer comment les besoins de cette dernière peuvent être davantage pris en compte dans le développement régional, regiosuisse a mené deux entretiens collectifs avec huit jeunes adultes âgés de 18 à 30 ans. Les participants venaient de l'Emmental, de l'Oberland bernois, de Surselva, de l'Engadine, de l'agglomération zurichoise et de l'agglomération bernoise. Lors des deux sessions en ligne de deux heures, animées par regiosuisse, la discussion a d’abord porté sur les préoccupations de la Next Generation. L’accent a ensuite été mis sur les espaces qui ne cessent de gagner en importance pour la «Next Generation» en tant qu'espace de vie, de travail et de détente, sur la manière dont ces espaces devraient être aménagés à l'avenir et comment les jeunes adultes pourraient davantage participer à leur conception.

Assurer les liens entre la ville et la campagne

La plupart des participants viennent de zones rurales, mais vivent désormais souvent dans des zones urbaines. Il s’est agi dans un premier temps de savoir pour quelles activités les jeunes adultes participants utilisent les espaces ruraux et urbains. Comme l’on pouvait s’y attendre, la première série de discussions a débouché sur la répartition classique, à savoir que les espaces ruraux sont des espaces naturels utilisés pour la détente et le sport, et que les espaces urbains le sont pour la formation, le travail, la culture et les activités de loisirs.

En principe, les jeunes adultes ne veulent pas parler de fossé ville-campagne. C’est la compréhension mutuelle qui importe selon eux ainsi que la reconnaissance des atouts spécifiques des différents espaces. Une offre de transports publics digne de ce nom, qui assure également les liaisons en soirée, peut notamment aider les jeunes adultes à utiliser les espaces urbains et ruraux en fonction de leurs besoins.

Da in unserer Region die (Weiter-)Bildungschancen nur sehr begrenzt sind, braucht es unbedingt eine bessere Mobilität, damit junge Menschen ihren gewünschten Bildungsweg einschlagen können und trotzdem im Seetal wohnen bleiben.

Peter Weihrauch, 22, Lenzburg-Seetal
Die Natur nahe des Wohnortes, die diverse Aktivitäten ermöglicht ein Privileg von dem viele nur träumen können. Sie bietet den Ausgleich zum hektischen Alltag.

Chiara Nyfeler, 24, Davos
Junge Menschen können schon sehr früh in der Politik mitwirken, da die öffentliche Partizipation von Jugendlichen in der Politik enorm gestärkt wird.

Anisa Bajrami, 18, Brig-Glis
Ich hatte das Glück, dass wir eine Primarschule mit kleinen Klassen im Dorf hatten, wodurch man eigentlich alle gekannt hat. Die Lehrpersonen konnten auf alle Schüler gut eingehen. Daher sollte die Primarschule unbedingt erhalten bleiben.

Nicole Marti, 26, Sensebezirk Fribourg
J'apprécie la force des liens sociaux et la cohésion sociale de la région. La petite taille des communes favorise les échanges et la création de liens sociaux.

Pour que les régions restent attractives, le réseau de transport entre les villes doit être relié aux centres urbains proches. En outre, les avantages de ma région en tant que lieu de vie, tels que la proximité de la nature ou des conditions de vie plus calmes, devraient être mieux mis en valeur.

Nico Tschopp, 24, Jura
Ich schätze an meiner Region die schönen Berge, die vielen Beizen und auch, dass einiges mehr los ist, als man denkt.

Jonathan Häberli, 23, Nidwalden
An meiner Region gefällt mir, dass wir unseren Spielplatz gleich vor der Haustür haben.

Alexandra Stähli, 29, Bern Oberland-Ost

Besoins et souhaits

Ces discussions ont permis de constater que les participants sont très attachés à leurs régions, et qu’ils ont des besoins et des idées spécifiques lorsqu'il s'agit de savoir ce qui rend une région attrayante pour la jeune génération.

Voici, en détail, les thèmes qui ont été considérés comme importants, quoiqu’il faille noter que la majorité des participants proviennent de régions situées dans des espaces ruraux:

Rural, mais bien desservi par les transports en commun vers la ville

La proximité de la nature et des activités récréatives caractérise l'espace de vie des participants aux discussions. Cette proximité est appréciée et considérée comme étant précieuse. Cela étant, on a également souligné dans ce contexte l'importance de disposer de bonnes liaisons de transports publics vers les zones urbaines où les jeunes fréquentent des centres de formation ou passent une partie de leur temps libre. Ces derniers estiment qu’il serait important que les transports publics desservent bien les différentes destinations également durant les heures creuses.

Exemple: Mybuxy
Des offres de loisirs attractives

Les associations actives dans le domaine des loisirs sont considérées comme un atout majeur. Les offres sportives sont généralement bien présentes dans leur région. Ils déplorent néanmoins, en particulier dans les régions rurales, le nombre limité d'autres offres de loisirs pour les jeunes adultes. Pour que l'espace rural devienne plus attrayant pour ce groupe de population, l'offre en matière de culture et de loisirs devrait s'orienter davantage sur les modèles appliqués dans les villes. On pourrait ainsi créer des espaces où la culture pourrait être vécue et organisée. Ils souhaitent également des espaces sans obligation de consommer. Les communes devraient collaborer et essayer de bien répartir les offres dans la région. Dans ce contexte, ils considèrent également qu'il est important de valoriser l'engagement social (notamment au sein des associations ou de la commune).

Exemple:
Pumptrack, Sarneraatal
Transformation, terrain de sport, Appenzell Rhodes-Intérieures
Vivre ensemble et se rencontrer

On apprécie une bonne mise en réseau au niveau du village et l’on considère la cohabitation sociale comme un facteur important qui pourrait également être renforcé. L'aménagement des espaces publics et des places publiques revêt également une certaine importance. Il serait par ailleurs souhaitable que ces lieux ne soient pas soumis à l'obligation de consommer et qu'ils soient interdits à toute circulation.

Exemple: FrachtRaum Thun
Etablissements de formation

Les écoles / collèges sont considérés comme un point d'ancrage important dans leur région et les participants espèrent que ces institutions pourront y être maintenues. Les possibilités de formation, initiale et continue, sont également importantes. Pour ce qui est des possibilités en la matière, ils souhaitent de nouveaux modèles qui fonctionnent également dans les régions rurales (p. ex. enseignement hybride ou popups de hautes écoles).

Exemple:
Hospitality Pop-up-Academy, Engadin St. Moritz
Pop-up-Academy
Lieux de vie et de travail attrayants

L'émigration et le vieillissement démographique touchent particulièrement les participants qui sont originaires des régions de montagne. Une situation qui ne manque pas de les inquiéter. Ils estiment que ce problème pourrait être résolu via la promotion de logements adaptés et de nouveaux modèles et formes de travail (conciliation famille/travail, travail à temps partiel, bureau à domicile, espaces de co-working, centres d'innovation, crèches). Les conditions pour les start-ups et les entreprises existantes pourraient en outre être optimisées. Les emplois devraient être créés non seulement dans les villes et les localités urbaines, mais aussi dans les zones plus rurales. Il conviendrait en outre également de maintenir les emplois (p. ex. artisanat, commerce). Ces solutions permettraient de faire progresser la diversification de l'économie et de valoriser ainsi les régions rurales en tant que lieu de travail et de vie approprié pour les jeunes adultes.

Exemple: Frischloft Co-Working, Appenzell
Administration publique professionnelle et compétente

Les participants au groupe de discussion reconnaissent également l'importance de disposer d'une administration publique professionnelle et compétente, capable d'introduire des outils numériques et de mettre en œuvre des processus participatifs (hybrides) permettant de répondre aux besoins de tous les groupes d'âge. L'accès à la population jeune par le biais d'applications ou l'intégration de classes scolaires figure notamment parmi les idées citées dans ce contexte. Enfin, la politique communale devrait également traiter davantage de thèmes de manière proactive et ne pas se contenter de réagir à ces derniers.

Exemple:
Plate-forme numérique de mise en réseau, Lenzburg-Seetal
Application communale, Fischenthal
Mise en réseau numérique d'une zone de développement urbain, Oberwinterthur
Participation des enfants pour animer les zones de rencontre, Berne et Zurich

Intégration de Next Gen dans le développement des communes, des villes et des régions

Afin d'améliorer l'attractivité des différents espaces pour les jeunes adultes, les participants estiment qu'il est nécessaire de renforcer la coopération régionale et de les impliquer, eux et leurs besoins. Pour ce faire, ils estiment qu'il serait utile de mettre en place des institutions qui soutiennent et conseillent les jeunes adultes dans leurs idées de projets et qui mettent à leur disposition des guides pour leur mise en œuvre. Il faudrait réduire au minimum les obstacles (administratifs). Les jeunes adultes qui ont participé à l'étude ont évoqué la possibilité d'un coaching par des spécialistes du développement régional. Voilà qui implique toutefois également des obligations qui pourraient s’avérer dissuasives. Un accompagnement avec la possibilité de poser des questions pourrait donc être plus approprié. Dans ce contexte, il faut également se demander si le soutien au projet peut être assuré par de jeunes adultes expérimentés, afin de créer un lien direct («par et pour NextGen»). Un système de parrains/marraines pourrait également être mis en place, qui permettrait à NextGen de se rapprocher des fonctions et de la culture de travail dans le développement régional. Les adultes et les responsables devraient en principe également soutenir les idées de projets.

Pour atteindre les jeunes adultes, les participants aux groupes de discussion avancent comme possibilité les commissions régionales de la jeunesse. Les différents intérêts peuvent en effet y être défendus sans que cela n’exige trop de temps. Les développeurs régionaux pourraient également collaborer davantage avec les organisations de jeunesse (p. ex. les équipes de jeunes dans le canton des Grisons).

Informations complémentaires

Procès-verbal du groupe focus Next Generation et développement régional

regiosuisse - Netzwerkstelle für Regionalentwicklung (2022), Bern. LanguesDE

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Quelques bons exemples

Quelques bons exemples de Next Generation

Ju & Me

Le projet pilote Ju&Me forme des jeunes en tant que mentors. Ces derniers conseillent ensuite des cadres de l'économie, de l'administration et de la politique dans la région. Certains thèmes peuvent ainsi être traités en commun et la participation des jeunes est encouragée. Les cadres ont de la sorte la possibilité d'obtenir un feedback direct de la jeune génération sur leurs projets, leurs offres et leur travail en général. Outre la participation accrue des jeunes, ceux-ci ont également la possibilité de découvrir le travail quotidien des cadres.

Le projet pilote a été mené de 2017 à 2019 dans deux grandes régions allemandes, la Saxe et la Basse-Saxe.

Autres informations sur le projet Ju & Me

Zukunft Hasliberg

Afin de promouvoir un développement durable de la commune d'Hasliberg et de maintenir son attractivité à long terme en tant que lieu d'habitation, de vie et de tourisme, la commune a misé sur la participation. Les adolescents et les jeunes adultes ont également été impliqués de manière ciblée dans ce projet. D'une part, des formats spécifiques ont été mis en place pour les enfants et les jeunes, d'autre part, on a également veillé à ce que les jeunes soient représentés dans le groupe d'accompagnement général du projet (Echoteam), afin de garantir un retour constant sur leurs propres idées.

Jugend.gr – Participation

Avec le projet «Participation des enfants et des jeunes dans les communes des Grisons», jeunesse.gr souhaite thématiser et promouvoir la participation des enfants et des jeunes au niveau communal. Ainsi, différentes approches sont testées dans le cadre du projet, avant de mettre en place des structures et des offres spécifiques. Le projet se base sur quatre étapes différentes: un état des lieux, un atelier participatif, un plan d'action et une évaluation ultérieure du projet. Onze communes grisonnes ont déjà démarré et se trouvent à différentes phases de développement du projet (situation en avril 2023).
Jugend.gr est l'association faîtière pour la promotion des enfants et des jeunes des Grisons, au sein de laquelle des dizaines de communes, d'associations, d'organisations de jeunesse et d'autres acteurs sont représentés.

Autres informations sur le projet Jugend.gr

Autres exemples

Publications

Organisations et initiatives

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Next Generation et
développement régional et urbain

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Dossier thématique Next Generation et développement régional et urbain

L’économie circulaire dans le développement régional

L’économie circulaire dans le développement régional

Ce dossier contient des informations générales sur l'économie circulaire en Suisse et son importance pour le développement régional, en particulier dans le cadre de la nouvelle politique régionale (NPR).

Il s'adresse aux entreprises qui souhaitent intégrer l'économie circulaire dans leurs stratégies et leurs mesures, ainsi qu'aux acteurs de l'administration publique aux niveaux communal, régional, cantonal et national. Il propose une orientation, des idées et une aide pratique, allant des lignes directrices stratégiques aux mesures concrètes.

Utilisez la boîte à outils pour promouvoir l'économie circulaire dans votre commune, votre région, votre canton ou votre entreprise.

Bases

L’économie circulaire est une approche globale qui prend en compte le circuit dans son ensemble, à savoir de l’extraction des matières premières à la conception, la production et la distribution, en passant par une durée d’utilisation aussi longue que possible et le recyclage

Pour en savoir plus

Economie circulaire pour PME

Créer de nouvelles opportunités commerciales en passant à l’économie circulaire.

Pour en savoir plus

Kreislaufwirtschaft für die öffentliche Hand

Economie circulaire pour le secteur public

Les pouvoirs publics jouent un rôle déterminant dans la promotion de l’économie circulaire en Suisse. Que ce soit au niveau de la commune, de la ville, de la région ou du canton, chaque niveau présente ses propres défis et opportunités.

Pour en savoir plus

Mise en œuvre de l’économie circulaire

La transformation en une économie circulaire requiert des stratégies concrètes, des mesures ciblées et un réseau efficace. Soutien pratique pour la transition vers une économie durable.

Pour en savoir plus

Exemples tirés de la pratique

Laissez-vous inspirer par les nombreux projets d’économie circulaire lancés en Suisse.

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Avez-vous déjà une idée de projet? Si tel est le cas, prenez directement contact avec le service régional compétent et découvrez les différentes possibilités de soutien qui s’offrent à vous.

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Plateforme Economie circulaire et développement régional

La plateforme «Economie circulaire et développement régional» offre la possibilité d’acquérir des connaissances et des compétences dans ce domaine et d’échanger des expériences spécifiques.

Plus d’informations

Manifestations actuelles dans le domaine de l’économie circulaire

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Praxis-Toolbox Kreislaufwirtschaft

Durabilité dans le développement régional

Dans ce dossier, vous trouverez des informations de fond sur la durabilité en Suisse et sur son importance pour le développement régional, en particulier pour la Nouvelle politique régionale (NPR). Pour les porteuses et porteurs de projets de développement régional, nous avons rassemblé des aides pratiques pour rendre les projets plus durables.

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Agenda

Agenda-Kollektion: ID 7

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Stratégie pour le développement durable

Stratégie pour le développement durable de la Suisse

Introduction

Le développement durable et sa promotion par la Confédération est un mandat constitutionnel. À cet égard, la Suisse s'inspire de la définition de l'ONU. Selon celle-ci, un développement est durable lorsqu'il garantit que les besoins de la génération actuelle sont satisfaits sans compromettre la capacité des générations futures à satisfaire leurs propres besoins. Pour atteindre la durabilité, la capacité économique, la solidarité sociale et la responsabilité environnementale doivent être prises en compte dans toutes les politiques fédérales. Pour ces trois dimensions, le cadre de référence mondial de l'«Agenda 2030» et ses 17 objectifs de durabilité sont en vigueur depuis 2016.

Le terme de «durabilité» remonte à l'Allemand Hans Carl von Carlowitz qui l'a mentionné pour la première fois dans son ouvrage forestier «Sylvicultura oeconomica» publié en 1713. Dance celui-ci, il conseille de ne pas couper plus de bois que la forêt est en mesure de faire pousser. Aujourd’hui, la «durabilité»" est l'état auquel nous aspirons, le «développement durable» est la voie qui nous y conduit.

Le développement durable est inscrit à plusieurs reprises dans la Constitution fédérale suisse de 1999. L'article 2 souligne que la Confédération suisse favorise le développement durable. Selon l'article 73, la Confédération et les cantons ont pour mandat de veiller à un «équilibre durable entre la nature, en particulier sa capacité de renouvellement, et son utilisation par l’être humain».

Le cadre de référence mondial pour la durabilité: l'«Agenda 2030» de l'ONU

Selon la définition des Nations unies, un développement est considéré comme durable s'il garantit que les besoins de la génération actuelle peuvent être satisfaits sans compromettre la capacité des générations futures à satisfaire leurs propres besoins. Le développement durable comprend les dimensions «capacité économique», «solidarité sociale» et «responsabilité environnementale». Afin de garantir qu’un état de durabilité puisse être atteint d'ici 2030, le cadre de référence mondial de l'«Agenda 2030» avec ses 17 «Sustainable Development Goals (SDGs)» est en vigueur depuis 2016. La Suisse s'y est également engagée. La nécessité d'agir varie d'un pays à l'autre. En Suisse, des efforts sont nécessaires visant à promouvoir une production et une consommation responsables (SDG 12), à réduire les inégalités (SDG 10), à améliorer la protection du climat (SDG 13) et à préserver la biodiversité (SDG 15).

Mise en œuvre en Suisse

Depuis 1997, le Conseil fédéral définit ses objectifs en matière de développement durable dans sa Stratégie pour le développement durable (SDD). Cette stratégie est le principal instrument de mise en œuvre de l'Agenda 2030 en Suisse. Le Comité directeur Agenda 2030 est responsable de la coordination et du pilotage de la mise en œuvre de la SDD. L'une des lignes directrices de la stratégie stipule que les trois dimensions cibles du développement durable «capacité économique », « solidarité sociale » et « responsabilité environnementale » doivent être prises en compte de manière équivalente, équilibrée et intégrée. Les différentes politiques sectorielles de la Confédération prennent en compte ces principes et fournissent un cadre pour le développement de la Suisse dans les trois dimensions de la durabilité (cohérence des politiques). Les politiques sectorielles et stratégies pertinentes sont brièvement décrites ici en fonction de leur orientation principale:

A - Dimension «capacité économique»
La politique régionale poursuit des objectifs similaires à ceux de la promotion économique, car elle vise à renforcer la compétitivité des différentes régions et à accroître leur valeur ajoutée, contribuant ainsi à la création et au maintien des emplois. L'objectif est d'assurer une rémunération adéquate des travailleurs, leur développement personnel et des conditions de travail décentes et égalitaires. Les objectifs implicites sont l’occupation décentralisée du pays et la réduction des disparités régionales. Un modèle d'imposition équitable y contribue. Les limites de la résilience écologique ne doivent pas être dépassées.

Exemples de politiques ou de stratégies fédérales sectorielles:
- La politique économique observe et commente l’évolution de l’économie suisse et de l’économie mondiale, identifie les besoins de l’économie et analyse la législation fédérale touchant à l’économie;
- Le portail économie verte de la Confédération montre la diversité des modèles commerciaux, des activités et des initiatives pour réduire la pression de la Suisse sur l'environnement et, en parallèle, de conserver ou d'augmenter la compétitivité. Le portail montre quelles idées et quelles stratégies les entreprises peuvent appliquer aujourd'hui déjà, sur une base volontaire, afin de préserver les ressources naturelles et ainsi réaliser des économies ou conquérir de nouveaux marchés. Les cycles fermés sont la base d’une économie verte. Vous trouverez plus d'informations dans la boîte à outils regiosuisse pour la promotion de l'économie circulaire;
- La stratégie énergétique 2050 vise à réduire la consommation d'énergie, à accroître l'efficacité énergétique et à promouvoir les énergies renouvelables. La Suisse peut ainsi réduire sa dépendance à l'égard des combustibles fossiles importés et renforcer les énergies renouvelables locales. Cela crée des emplois et des investissements en Suisse. Aucune nouvelle centrale nucléaire ne sera construite. Le Programme Bâtiments ou les appels d'offres publics dans le domaine de l'efficacité énergétique (ProKilowatt) sont intéressants pour le développement régional. Ils soutiennent les mesures d'efficacité dans la production et la distribution d'électricité (y compris la promotion de la production d'électricité à partir de chaleur résiduelle qui ne peut être utilisée autrement). En vertu de la nouvelle loi sur l'énergie, les coûts de démantèlement d'un bâtiment en vue d’une nouvelle construction sont déductibles. L'objectif est de promouvoir les rénovations complètes, plus judicieuses sur le plan énergétique. Et quand les autorités ou les tribunaux doivent trancher, dans le cadre d'une pesée des intérêts, entre protection de la nature et du paysage et production d'électricité à partir d'énergies renouvelables, toutes deux bénéficient à présent du statut d'intérêt national;
- Tous les scénarios de la Confédération montrent que la croissance démographique et l’expansion économique d’ici à 2040 laissent entrevoir une forte progression du transport. Afin de relever de manière transversale et prospective les nouveaux défis posés par cette évolution, le DETEC a élaboré une stratégie sur l’avenir de la mobilité servant de cadre d’orientation.
- La stratégie Suisse numérique définit neuf champs d’action thématiques dans lesquels elle fixe les objectifs à atteindre. Les champs d’action couvrent un large éventail de domaines dans lesquels la numérisation joue un rôle important.
- La Politique agricole à partir de 2022 (PA22+) vise à doter l’agriculture et le secteur agroalimentaire des moyens qui leur permettront d’augmenter la valeur ajoutée sur le marché, de renforcer l’efficience des exploitations et de continuer à réduire l’impact environnemental et la consommation des ressources non renouvelables;
- La Politique du tourisme veut établir la durabilité dans le tourisme suisse en intensifiant le dialogue, la coordination et le transfert de savoir et en améliorant la mesurabilité. Pour la période 2020-2021, un état des lieux de la prise en compte des principes du développement durable dans la politique fédérale du tourisme est prévu;
- La gestion durable des ressources en eau est garantie par diverses lois et ordonnances;
- Avec sa Politique forestière 2020, la Confédération crée des conditions-cadres favorables pour permettre aux forêts de remplir leurs multiples fonctions en faveur de la société, de l’économie, de l’environnement et du climat. Elle jette ainsi les bases pour une gestion durable, efficace et novatrice des forêts.
B - Dimension «solidarité sociale»
Une économie forte est indissociable d’un partenariat social et d’assurances sociales solides et de systèmes d’éducation et de santé de qualité. De plus, un niveau élevé de cohésion sociale entre les individus, les générations, les communes ou les régions et l'égalité des chances sont à promouvoir. Le PNR contribue à l’occupation décentralisée du pays et à la préservation du patrimoine culturel régional.
- Dans les limites de leurs compétences respectives, la Confédération et les cantons veillent ensemble à la qualité et à la perméabilité de l’espace suisse de formation;
- Par sa Stratégie de santé publique 2020–2030, le Conseil fédéral entend encore améliorer le système de santé suisse, afin que toute personne bénéficie à l’avenir d’un système de santé de qualité et abordable. Santé2030 pose le cadre d'action politique vers lequel tous les acteurs de la santé peuvent s’orienter;
- Les politiques de sécurité et étrangère s’engagent en faveur de la sécurité et de la paix;
- La politique culturelle du Conseil fédéral vise à la fois à renforcer la cohésion et la diversité culturelle en Suisse, et à faciliter l'accès de la population à la culture;
- Avec sa Stratégie culture du bâti, la Confédération s’engage à encourager durablement une culture du bâti de qualité.
C - Dimension «responsabilité environnementale»
Afin de maintenir les services écosystémiques, c'est-à-dire la base du développement de la société et de l'économie, des mesures sont nécessaires pour protéger le sol, l'eau, le climat, la biodiversité ou le paysage:
- Le Projet de territoire Suisse offre une stratégie commune visant un développement territorial durable et mettant en avant la nécessité d'une réflexion et d'une planification menées en partenariat dans les territoires d'action;
- L’Objectif climat 2050, décidé le 28.08.2019 par le Conseil fédéral, prévoit une réduction à zéro des émissions nettes de gaz à effet de serre de la Suisse d’ici 2050;
- La Stratégie d’adaptation aux changements climatiques du Conseil fédéral et son plan d’action visent à exploiter les opportunités offertes par les changements climatiques, à minimiser les risques, à protéger la population, les biens et les ressources naturelles vitales et à augmenter la capacité d’adaptation de la société, de l’économie et de l’environnement;
- La nouvelle Stratégie nationale sur les sols, adoptée en mai 2020. L’objectif de zéro consommation nette de sol en Suisse est visé à l’horizon 2050. La consommation de sol pour les constructions reste autorisée; toutefois, si elle génère une perte des fonctions du sol, celle-ci doit être compensée par des réhabilitations de sol autre part;
- L'objectif général de la Stratégie Biodiversité Suisse et de son plan d’action est de parvenir à une biodiversité riche et résiliente et à la préservation à long terme de la biodiversité et de ses services écosystémiques;
- La nouvelle Conception Paysage suisse du 27.05.2020 constitue l’instrument de planification de la Confédération pour un développement cohérent et axé sur la qualité du paysage comme espace économique, d’habitation, de travail, de détente, d’activité physique ou de culture. Le paysage représente aussi la base territoriale de la biodiversité. «La beauté et la diversité des paysages suisses, avec leurs particularités régionales, naturelles et culturelles, offrent aux générations actuelles et futures une qualité de vie et du site élevée.» (p. 18).

La Stratégie pour le développement durable 2030 en vigueur fixe les thèmes préférentiels (consommation et production durables ; climat, énergie et biodiversité ; égalité des chances et cohésion sociale). Il s'agit des domaines de politique intérieure ou extérieure pour lesquels la nécessité d’agir et le besoin de coordonner entre elles les diverses politiques sectorielles sont les plus marqués.

Informations complémentaires

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Durabilité dans la NPR

Durabilité dans la Nouvelle politique régionale (NPR)

Introduction

Avec la Nouvelle politique régionale (NPR), la Confédération et les cantons soutiennent les régions de montagne, les autres régions rurales et les régions frontalières dans leur développement économique régional. La dimension économique est son orientation primaire, mais la NPR est tenue de considérer la durabilité aussi dans ses autres dimensions: société et environnement.

Le développement durable dans la NPR: concept pour la période de mise en œuvre à partir de 2024

Dans la Stratégie suisse pour le développement durable 2030, le Conseil fédéral définit les lignes directrices de la politique suisse de développement durable et ancre le développement durable comme une exigence importante pour tous les domaines politiques. Pour la Nouvelle politique régionale, le SECO a élaboré le concept «Développement durable dans la NPR» en concertation avec les services cantonaux de la NPR. Ce concept mise sur une vision axée sur les opportunités: les potentiels du développement durable doivent être identifiés et exploités de manière conséquente dans les régions cibles de la NPR. Parallèlement, les risques doivent être réduits. Les leviers centraux sont le développement des connaissances, la transmission des compétences et les incitations. Neuf objectifs de durabilité concrets, assortis d'indica-teurs et de valeurs cibles, constituent le cœur du concept. Les cantons mettent en œuvre le concept dans les nouveaux programmes de mise en œuvre pour la période de promotion 2024-2027.

Le développement durable dans la NPR: concept pour la période de mise en œuvre à partir de 2024

SECO (2023), Bern. LanguesDE, FR, IT

La NPR se base sur une compréhension intégrée de la durabilité : une économie prospère, une société saine et des ressources naturelles intactes se conditionnent mutuellement. Le modèle du Stockholm Resilience Centre illustre cette compréhension et crée un lien avec les objectifs de durabilité de l'Agenda 2030 de l'ONU:

Stockholm Resilience Center Wedding cake

Exemples de projets durables de la NPR

Projektkollektion: ID 1

Exemples de création de valeur climat-compatible avec la Nouvelle politique régionale

> Vous trouverez plus d’exemples de projets dans la base de données des projets de regiosuisse

> La Toolbox Agenda 2030 montre à travers un catalogue de mesures et d’exemples comment les cantons et les communes mettent en œuvre l’Agenda 2030 pour le développement durable afin d’atteindre les 17 objectifs de développement durable.

Informations complémentaires

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Mesurer et évaluer

Mesurer et évaluer la durabilité

Introduction

Des données sont nécessaires pour mesurer les progrès réalisés en matière de développement durable. Depuis 2003, la Suisse dispose d'un système de suivi du développement durable (MONET). La population et les politiques attendent également de la nouvelle politique régionale (PNR) qu'elle garantisse que les ressources financières soient investies efficacement et au profit des générations futures. Pour la NPR, la prise en compte des principes du développement durable va de soi. Il existe différents instruments pour assurer et promouvoir la durabilité des projets dans les cantons et les communes. Il est fondamental de comprendre le développement durable comme une culture d’amélioration et non comme un obstacle administratif.

Mesurer la durabilité

Le cadre de référence mondial actuel pour le développement durable est l' «Agenda 2030» avec ses 17 «objectifs de développement durable (SDGs)». Mais où en sommes-nous? Sommes-nous sur la bonne voie? En Suisse, le «Système de monitoring du développement durable (MONET)» apporte des réponses à ces questions. Les graphiques de MONET montrent clairement les lacunes et la nécessité d'agir. En Suisse, des efforts sont nécessaires en particulier pour une production et une consommation responsables (SDG 12), pour moins d'inégalités (SDG 10), pour plus de protection du climat (SDG 13) et pour la préservation de la biodiversité (SDG 15).

MONET: le système de monitoring du développement durable et de la mise en œuvre de l’Agenda 2030 de l’ONU en Suisse

Depuis 2003, la Suisse dispose d'un système de suivi du développement durable (MONET). Le système d'indicateurs MONET permet de déterminer où la Suisse se situe sur la voie du développement durable. MONET rend compte des progrès réalisés dans la mise en œuvre des 17 objectifs de développement durable de l'Agenda 2030 des Nations Unies (SDGs) et des sous-objectifs adaptés au contexte suisse. Le système, qui a été étendu pour la Suisse, contient un total de 23 indicateurs-clés représentant les trois dimensions de la durabilité que sont l'environnement, la société et l'économie. Les chiffres actuels sont disponibles sur le portail statistique de l'OFS.

www.monet2030.admin.ch

Evaluation actuelle des 23 indicateurs-clés pour suivre les objectifs de l'Agenda 2030 pour le développement durable en Suisse

Evaluer la durabilité

Pour évaluer la durabilité des programmes et projets de la NPR, la Confédération, les cantons et les responsables de projets sont sollicités. La Confédération exige déjà des informations sur la durabilité lors de l'élaboration des programmes quadriennaux de mise en œuvre de la NPR des cantons. L'objectif est de révéler les objectifs contradictoires afin de pouvoir rechercher des possibilités d'optimisation à un stade précoce. Lors de l'évaluation de la durabilité, il faut montrer dans quels domaines il existe (ou pourrait exister) des conflits d'objectifs majeurs et comment ceux-ci doivent être traités au cours de la mise en œuvre (par exemple avec des mesures alternatives d'accompagnement). Il faut montrer comment il est possible de prévenir les impacts négatifs dans les trois dimensions de la durabilité. Une fois les programmes mis en œuvre, la Confédération demande un rapport final qui comprend une évaluation de la durabilité. En règle générale, il s'agit d'évaluations qualitatives, comme dans la formulation du programme de mise en œuvre. L'implication des services cantonaux de développement durable est recommandée. Les projets individuels financés par la NPR doivent également respecter les critères de durabilité. Les cantons peuvent fixer des priorités dans la sélection et le suivi des projets. Enfin, il est également essentiel que les porteurs de projets aient la volonté de s’engager dans le développement durable de leur région.

Une «évaluation de la durabilité» se prête à l’application pratique de la durabilité de la concrétisation d'une idée de projet à sa mise en œuvre. Elle vise à obtenir une prise en compte équilibrée des impacts économiques, sociaux et écologiques dans les démarches et projets. D'une part, cet instrument permet de présenter et de justifier les décisions prises de manière transparente. D'autre part, une évaluation de la durabilité en tant qu'instrument d'optimisation révèle très tôt les conflits d'objectifs potentiels et met le doigt sur les points à adapter et à améliorer.

Liste de contrôle pour l'évaluation initiale de la durabilité d'un projet

Liste de contrôle pour une première évaluation de la durabilité d'un projet (basée sur la «Boussole 21» du Canton de Vaud). Elle peut être utilisée avant même qu'une idée de projet ne soit concrétisée:

Capacité économique

Responsabilité environnementale

Solidarité sociale

Augmentation de la création de valeur régionale et amélioration de la répartition des richesses
Amélioration des conditions de travail
Création de nouveaux emplois pour la population régionale
Amélioration des conditions-cadres de l'économie
Promotion de la compétitivité et de l'innovation
Augmentation de la notoriété d'une région ou de l'attrait pour les visiteurs
Préservation des finances publiques
Accord avec les besoins existants et pertinence de l'offre

Protection de la diversité biologique et de l'environnement naturel
Protection ou amélioration du bien-être des animaux
Promotion des sources d'énergie régionales et à faibles émissions de CO2 (contribution à la protection du climat)
Réduction des trajets et promotion du trafic non motorisé, des transports publics ou de la mobilité électrique (contribution à la lutte contre le bruit et à la protection du climat)
Eviter ou remplacer les substances nocives pour la santé, les animaux ou l'environnement
Promotion de l'économie circulaire
Protection ou amélioration de la qualité de l'eau, de l'air et du sol
Minimisation de l'usure des sols
Conservation ou mise en valeur du paysage
Minimisation de la pollution lumineuse
Prévention du bruit

Promotion de la qualité de vie, de la santé et de la prévention
Renforcement des activités éducatives, culturelles et sportives
Renforcement de la cohésion sociale
Pas d'augmentation des risques liés aux dangers naturels
Conservation ou amélioration de l'espace public et de l'espace de vie
Renforcement de l'égalité des chances, de l'égalité des sexes et de la sécurité
Promotion de la participation de tous les acteurs, y compris de la population, et de l'acceptation du projet

Outils pour la prise en compte de la durabilité dans les projets

Le SECO recommande des méthodes d'optimisation et d'évaluation éprouvées et reconnues, telles que l'évaluation de la durabilité développée par l'Office fédéral du développement territorial (ARE), la Boussole bernoise du développement durable ou la Boussole 21 du Canton de Vaud, un outil en ligne pragmatique et disponible gratuitement dans trois langues nationales. La plateforme «Evaluation de la durabilité» met l’accent sur le renforcement de cette méthode au moyen d’informations, d’aides et par la promotion des échanges entre les utilisatrices et les utilisateurs. Pour les entreprises et organisations du tourisme, Suisse Tourisme a lancé le programme de durabilité ambitieux «Swisstainable» avec l'outil «contrôle de durabilité» (tabelle succincte téléchargeable).

Exemple de représentation graphique d'une évaluation de la durabilité à l'aide de l'outil «Boussole 21». De cette manière, les points faibles d'un projet peuvent être rapidement identifiés et optimisés:

La Boussole bernoise convient lorsqu'une analyse plus détaillée est nécessaire:

Des exemples d'évaluations de la durabilité

Exemples pratiques d’évaluations de la durabilité

Réseau cantonal de développement durable (RCDD), Office fédéral du développement territorial (ARE) (2020). LanguesDE, FR

Deux exemples d’évaluation de la durabilité des Programmes de mise en œuvre 2020-2023

Secrétariat d'Etat à l'économie (SECO) (2020). LanguesDE, FR

Nouvelle politique régionale: Exemples d’évaluation de la durabilité des Programmes de mise en œuvre (PMO) 2016- 2019

Secrétariat d’Etat à l’économie (SECO) (2016). LanguesDE, FR

Image teaser : Boussole 21 du canton de Vaud.

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Climat et énergie

Introduction

Le changement climatique a un impact important sur les régions. La météo devient plus extrême, les glaciers reculent, le paysage se transforme. Se pencher suffisamment tôt sur les chances et les risques du changement climatique rend les régions plus résilientes face aux changements futurs. Pour limiter le changement climatique, la protection du climat est une priorité. Cela offre également la possibilité de rendre l'approvisionnement énergétique indépendant de l'étranger. Nous résumons ici l'état des connaissances et esquissons comment et avec quels moyens les régions peuvent agir.

Sensibilité des régions et adaptation au changement climatique

Afin de maintenir ou d'améliorer la qualité de vie dans les villes et villages, il faut tenir compte de l'évolution du climat à venir. Ainsi, le nombre de jours de canicule dans les agglomérations devrait par exemple doubler d'ici 2060, voire tripler d'ici 2085 si aucune mesure de protection climatique n'est prise. Sur le Plateau, les besoins en énergie de refroidissement vont fortement augmenter, comme le montre une étude publiée par l'Empa. Il faut de plus en plus tenir compte de la protection thermique estivale des bâtiments, plutôt que d'optimiser uniquement les pertes de chaleur en hiver, afin de minimiser l'augmentation des besoins en énergie. Dans les zones bâties, l'aménagement du territoire est appelé à laisser des corridors libres afin de maintenir le refroidissement naturel la nuit. Les espaces verts, d'eau et les surfaces non imperméabilisées (concept de «ville éponge») doivent également être préservés et encouragés. Les bureaux d'architectes et les entreprises de construction peuvent recourir à des matériaux de construction adaptés au climat, comme le bois (voir par exemple le projet «Climat: des matériaux adaptés pour les villes» dans le cadre du programme pilote fédéral d'adaptation aux changements climatiques), et végétaliser les bâtiments et leurs alentours. Là où il n'est pas possible de renoncer au revêtement des routes, les îlots de chaleur et le bruit peuvent être réduits grâce à des revêtements routiers clairs «sans surchauffe».

Dans les régions de montagne, les dangers naturels (p. ex. suite à la fonte du permafrost ou à l'affaiblissement des forêts de protection), le régime des eaux ou le manteau neigeux changent. A moyen terme, seuls les domaines skiables les plus élevés seront encore viables. Les destinations peuvent développer à temps des offres indépendantes de l'enneigement.

Protéger le climat avec des technologies existantes et nouvelles

Les activités visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre peuvent donner lieu à des innovations, à de nouveaux domaines d'activité et à de nouveaux emplois. L'économie suisse peut continuer à croître même avec l'objectif zéro émission nette (étude de la Confédération de 2022). En misant à temps sur des produits, des services et des modèles commerciaux respectueux du climat, il est possible d'éviter les investissements dans des technologies dépassées, ce que l'on appelle les lock-ins. Dans les domaines où la part des émissions de gaz à effet de serre est la plus élevée (p. ex. transports: 33%, bâtiments: 24% (état 2014)), les technologies existantes telles que la géothermie, l'énergie solaire et l'électromobilité permettraient de réduire les émissions pratiquement à zéro. Les bâtiments sont même déjà en mesure de produire plus d'énergie qu'ils n'en ont besoin (exemple : premier quartier à énergie positive à Worblaufen BE). Les émissions provenant de l'agriculture et de l'incinération des déchets sont plus difficiles à réduire. Pour atteindre zéro émission nette, il faut ici recourir au captage du CO2 directement sur les installations industrielles et au stockage (CCS) et aux technologies dites à émissions négatives (NET). La recherche y travaille.

Changements climatiques et politique climatique en Suisse

Le changement climatique se poursuit inexorablement. Depuis la période préindustrielle 1871-1900, le climat s'est réchauffé de 1°C à l'échelle mondiale et de 2°C en Suisse (MétéoSuisse). Ce réchauffement a de nombreuses conséquences. La circulation globale de l'air dans l'atmosphère se modifie. Les étés suisses deviennent plus chauds et plus secs, les vagues de chaleur plus fréquentes et plus fortes. En revanche, les autres saisons deviennent un peu plus humides, les fortes précipitations et les précipitations prolongées augmentent. La limite de la neige monte et les glaciers reculent. Ces évolutions vont se poursuivre, comme l'ont confirmé les scénarios climatiques pour la Suisse CH2018. Sans protection du climat, les glaciers de Suisse auront en grande partie disparu d'ici 2100.

Animation: L'EPFZ a calculé dans quelle mesure le plus grand glacier des Alpes, le glacier d'Aletsch, se retirera d'ici 2100. Entre 1850 et 2020, les glaciers de Suisse ont déjà perdu 60% de leur volume. Environ un tiers du volume actuel pourrait être sauvé par une protection climatique conséquente (à gauche). Sans mesures globales de protection du climat, le glacier d'Aletsch disparaîtra pratiquement entièrement d'ici la fin du siècle (à droite).

Dans sa politique climatique, la Suisse s'oriente vers l'accord global de Paris de 2015. Le réchauffement global doit être limité bien en dessous de 2°C par rapport aux températures préindustrielles afin d'éviter des conséquences irréversibles. Certaines études montrent que le produit intérieur brut du monde, mais aussi de la Suisse, pourrait plus ou moins diminuer en fonction du degré de réchauffement. La Suisse a adapté son objectif climatique et vise la neutralité climatique d'ici 2050 («zéro émission nette»). Avec le temps, la pression pour agir et l'importance de l'adaptation, plus coûteuse que la protection du climat, augmentent pour faire face aux effets inévitables du changement climatique. De plus, les réductions des émissions de gaz à effet de serre ne produisent leurs effets sur le climat que 20 à 30 ans plus tard.

Le plan d'action actualisé du Conseil fédéral pour l'adaptation aux changements climatiques a défini les mesures correspondantes de la Confédération pour 2020-2025. De nombreux cantons ont déjà élaboré des stratégies climatiques (voir par exemple la liste des stratégies cantonales d'adaptation de l'Office fédéral de l'environnement OFEV) et s'orientent vers les stratégies de la Confédération (par exemple «zéro émission nette»). Seules quelques régions ou communes ont élaboré des stratégies climatiques jusqu'à ce jour.

Comment une région peut protéger le climat et s'adapter aux changements climatiques

Elaborer une stratégie climatique
Une région peut élaborer une stratégie climatique. Afin d'utiliser les potentiels de synergies, il est recommandé de thématiser la protection du climat, l'énergie et l'adaptation au changement climatique. Différents outils soutiennent l'élaboration d'une telle stratégie, comme le guide Stratégie climatique pour les communes et les conseils climatiques de la Confédération ou l'outil en ligne Adaptation aux changements climatiques de l'OFEV.

Des exemples de stratégies climatiques régionales:
- Stratégie d’adaptation aux changements climatiques dans le Sursee-Mittelland
- Stratégie d’adaptation aux changements climatiques dans la région du Grimsel
Devenir une Région-Energie

Avec le programme Région-Energie, l'Office fédéral de l'énergie encourage, dans le cadre de SuisseEnergie, les activités intercommunales dans le sens de la stratégie énergétique 2050. Il accompagne les acteurs dans la planification et la réalisation des projets. Par ailleurs, la promotion de projets Région-Energie met également à disposition des subventions attrayantes. Il ne s'agit pas d'un label et il n'y a pas de cotisation de membre. Trois à 15 communes peuvent facilement se regrouper pour former une région énergie. Certaines régions NPR ou parcs naturels participent déjà à ce programme. Le soutien aux projets est mis au concours tous les deux ans, les «projets temporaires» chaque année. Peuvent être soutenus par exemple un bilan climatique et énergétique ou la planification énergétique territoriale ou l'analyse du potentiel des énergies renouvelables. Si une labellisation est souhaitée, elle peut être effectuée par l'intermédiaire de l'association Cité de l'énergie. Pour savoir quelles régions sont déjà des Régions-Energie et connaître leurs contacts, consultez la carte des régions.

Plus d'informations dans les documents de l'atelier «Unterstützungsprogramm Energie-Region» (en allemand) de la conférence regiosuisse de 2022.
Autres possibilités de soutien du développement régional

Dans l'outil des aides financières, vous trouverez d'autres possibilités de soutien dans les domaines de l'énergie et du climat. La NPR permet également de financer certains projets (voir la présentation regiosuisse lors de l'échange d'expériences Régions-Energie 2022). A partir de 2024, la NPR renforce l'importance de la durabilité dans les trois dimensions économie, société et environnement. La protection et l'adaptation au changement climatique auront par exemple plus de poids.

Les cantons et les communes offrent parfois d'autres soutiens. FrancsEnergie donne un aperçu des aides dans la région.
Bons exemples

Vous trouverez ici une sélection de bons exemples tirés de la base de données des projets de regiosuisse. Vous trouverez d'autres exemples ici. L'association faîtière d'aménagement de la région de Zurich et de ses environs (RZU) a rassemblé de bons exemples de développement vers l'intérieur adapté au climat (en allemand).

Projektkollektion: ID 26

Plus d'informations

Vous trouverez d'autres exemples de protection et d'adaptation au changement climatique avec le soutien de la Nouvelle politique régionale (NPR) dans l'article publié en 2020 "Création de valeur climat-compatible avec la Nouvelle politique régionale" et dans la base de données des projets regiosuisse.
Présentations de l'atelier "Changement climatique et développement régional" à l'occasion de la conférence regiosuisse 2021 (risques, chances et défis ; remontées mécaniques et changement climatique (en allemand))
Des mesures concrètes pour la protection du climat dans les communes sont proposées dans le document "Starthilfe kommunaler Klimaschutz" de la Haute école spécialisée de Suisse orientale OST de 2020 (en allemand).
Programme pilote fédéral d'adaptation aux changements climatiques - Phase 1 (projets achevés)
Programme pilote fédéral d'adaptation aux changements climatiques - Phase 2 (achevé en 2023)
National centre for climate services (scénarios climatiques CH2018, scénarios hydrologi ques Hydro-CH2018)

Photo: SAK

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Le paysage

Le paysage dans le développement régional

La diversité des paysages – Une base pour le développement régional

Les paysages suisses sont un élément central de la marque «Suisse». Des icônes mondiales telles que le Cervin, la Jungfrau ou encore le lac des Quatre-Cantons y contribuent tout autant que l'extraordinaire diversité des paysages qui s’égrènent sur un territoire somme toute très restreint. Qu'il s'agisse du lac Léman, de la vallée de la Maggia, de l'Entlebuch ou de St-Gall, les régions de Suisse peuvent se prévaloir d’une attractivité incomparable, que ce soit pour y vivre et y travailler, mais aussi pour les loisirs et le tourisme. Leurs qualités paysagères offrent donc de grandes opportunités pour un développement régional durable. Les acteurs régionaux se doivent en conséquence d'identifier ces qualités et les mettre en valeur avec toute la finesse requise.

Quelques témoignages sur le développement régional lié au paysage

«Il s’agit finalement de trouver ce qui est important, ce que l’on apprécie dans son lieu de vie et son environnement.»

Maude Rampazzo, Pro Senectute Vaud, à propos du projet-pilote «Chateau-d’OEx» (Photo: Pascal Mora, ARE)
«La vallée de la Limmat ne se réduit pas au bruit de l'autoroute. Nous avons constaté que percevoir et expérimenter consciemment l'environnement acoustique contribuent beaucoup à la qualité de vie.»

Daniela Hallauer, Regionale 2025, cheffe de projet, Projets-pilote «Lieux de silence. Lieux d’écoute. La qualité sonore dans la vallée de la Limmat»
«Pour moi, ce paysage est un espace de travail et de détente.»

Klaus Zaugg, agriculteur bio et entrepreneur, Iffwil BE
«Les acteurs de la construction ont une grande responsabilité à l’égard du paysage et de ses valeurs naturelles et culturelles.»

Lionel Tudisco, urbaniste, Ville de Sion (VS)

Renforcer le paysage comme facteur d'implantation

En prenant l'exemple de Gontenmoos, les responsables du projet montrent comment cela fonctionne.

Reconnaître l'héritage culturel et naturel du paysage

En prenant l'exemple d'Ernen, les responsables du projet montrent comment cela fonctionne.

Permettre une dynamique naturelle

En prenant l'exemple de Délemont, les responsables du projet montrent comment cela fonctionne.

Paysages bernois - le trésor à ta porte

Le canton de Berne est unique par la diversité de ses paysages. Cette richesse de facettes constitue un véritable trésor du pays. Un trésor qu'il s'agit de reconnaître, de préserver, de développer et, dans tous les cas, de valoriser.

Le potentiel du paysage pour le développement régional

Le nouveau programme pluriannuel 2024-2031 de la Nouvelle politique régionale (NPR) augmente encore son soutien à la mise en valeur du paysage. Penser les qualités paysagères et la création de valeur régionale comme des aspects complémentaires et les développer conjointement est tout à fait en phase avec le concept de développement durable dans la NPR et la conception «Paysage Suisse» (CPS) adoptée par le Conseil fédéral en 2020. L’un des 14 objectifs de qualité paysagère que définit la CPS est en effet qu’il faut renforcer le paysage en tant que facteur d'implantation, en rendant les valeurs naturelles et culturelles attractives et vivantes (objectif 2 de la CPS). Le développement régional peut pour ce faire utiliser comme potentiel la diversité des paysages, avec leurs valeurs naturelles et culturelles régionales, à titre de qualités essentielles du site (objectif 8A). Etant l’objectif 3 de la nouvelle stratégie pour la «politique des agglomérations et la politique pour les espaces ruraux et les régions de montagne», le paysage se voit également conférer un certain poids. Des régions modèles pour le développement durable peuvent voir le jour grâce à la politique des parcs, un instrument dont 19 régions ont déjà saisi les opportunités.

Développement régional lié au paysage: comment cela fonctionne-t-il?

Différents rapports et projets pilotes montrent comment il est possible de concevoir un développement régional basé sur les aspects paysagers. L'étude «Le paysage comme axe thématique du développement régional durable» a analysé 14 exemples qui ont permis de concrétiser le développement régional basé sur le paysage dans différents types d’espaces, dimensions et caractéristiques, et ce, aussi bien dans l'espace rural et les régions de montagne que dans les villes et les agglomérations, les périphéries et les centres, dans les petites communes comme dans les grandes régions. L'accent est mis en premier lieu sur les services liés au paysage, notamment l’«attractivité économique», la «détente» et le «plaisir esthétique», éléments qui constituent le fondement de la mise en valeur par le tourisme. La production agricole et la culture du bâti sont également des éléments importants de la valorisation du paysage, généralement liés à des aspects tels que «produits régionaux», «culture gastronomique», «aménagement local» ou «numérisation». Une réflexion poussée sur le thème du «paysage» au niveau régional ou local constitue la base de cette mise en valeur. Cette réflexion permet, d'une part, d'utiliser de manière ciblée les potentiels paysagers que l’on a identifiés et, d'autre part, de contribuer à la conservation à long terme et au développement des qualités paysagères. Le paysage, en tant qu'espace du développement régional, permet ainsi de sortir de l'approche sectorielle centrée sur la «protection» et l’«utilisation», et d’opérer une synthèse de ces deux aspects.

La consultation paysagère Impuls, un conseil proposé aux communes par des spécialistes du paysage, offre notamment un soutien pour identifier les potentiels que présente le paysage. Il est mis gratuitement à disposition par l'Office fédéral de l'environnement (OFEV) jusqu'à fin 2024. Ce conseil a pour objectif de renforcer la capacité d'action des communes dans le domaine du paysage et de les aider à identifier les qualités paysagères dans leurs domaines d'action respectifs. L’expérience a montré que des conseillères et des conseillers en paysage hautement qualifiés peuvent aider les communes d’une manière aussi simple que rapide à se retrouver dans les questions de paysage et à en identifier les potentiels.

Le guide «À la découverte des qualités et valeurs paysagères», qui sera publié conjointement par le Secrétariat d'Etat à l'économie (SECO) et l'OFEV, présente sous la forme d'un guide de voyage orienté vers la pratique les expériences faites et les connaissances acquises jusqu'ici en matière de développement régional lié au paysage. Décrivant six étapes, ce document trace un itinéraire spécifique, présente des méthodes et fournit des conseils et des exemples tirés de la pratique.

Interaktive Grafik: ID 21

Expériences pratiques de mise en valeur du paysage

La base de données des projets regiosuisse indique où des projets de développement régional liés au paysage ont déjà été réalisés ou sont en cours de réalisation. regioS - le magazine du développement régional - s'est penché sur ce thème et a présenté, à l'aide d'exemples et de témoignages de nombreux acteurs, les chances et les défis qui se présentent dans ce domaine.

Dans le cadre de projets modèles pour un développement territorial durable (MoVo), huit régions ont cherché différentes manières d'utiliser le potentiel de leur paysage. La situation de départ variait du tout au tout: il s'agissait en effet aussi bien de villes et d'agglomérations que de communes rurales et de localités isolées dans des régions de montagne. La publication «Le paysage, un atout» résume les principales conclusions de ces projets.

Mettre en valeur les spécificités régionales: Que ce soit à la campagne, à la montagne, en ville ou dans une agglomération, chaque paysage a ses particularités, ses qualités et ses valeurs. Certaines sont moins connues, d’autres plus évidentes. Elles doivent être explorées et mises en valeur. L'industrie et les infrastructures en font partie, tout comme les mayens ou encore les gorges sauvages.
Communication: Les témoignages des personnes reflètent ce qu’est le paysage vécu. Des messages clés clairement formulés permettent de déclencher des émotions positives.
Le paysage concerne tout le monde: Lorsque les gens participent activement à un projet, ils peuvent s’y identifier. Et ils sont encore plus intéressés à s’engager à long terme.
Vivre le paysage de manière globale: Le paysage ne se laisse pas seulement contempler, mais ses qualités peuvent également être saisies, senties, entendues et goûtées par des expériences physiques et sensorielles. Lors de promenades, de randonnées, d'excursions à vélo, de sorties scolaires et d'ateliers en plein air, les gens vivent le paysage de près.
Les paysages en mutation: Le paysage reflète les grands thèmes de notre époque, notamment le changement climatique, la transition énergétique, les catastrophes naturelles, l’ évolution démographique, la numérisation. Ils influencent les projets de mise en valeur, tout en offrant une base thématique. Les visions régionales du paysage aident à se frayer un chemin vers un avenir que nous souhaiterions voir advenir.

Exemples de projets issus de la Nouvelle politique régionale et des projets modèles

Valsot GR: Parcourir à pied un paysage cultivé typique

La commune de Valsot, en Basse-Engadine, compte 900 habitants et se situe dans un paysage caractéristique de prairies sèches riches en espèces, de paysages de haies avec une avifaune variée, de forêts de mélèzes et de cultures en terrasses. Une enquête a montré que de nombreux visiteurs apprécient le paysage, mais qu’ils ne peuvent accéder facilement à sa diversité et à la richesse des espèces. Une application spécialement développée à cette fin leur facilite désormais la tâche. Elle propose en effet sur plus de 50 sites des informations faciles à comprendre sur l'histoire et l'utilisation du paysage, l'écologie et la culture. «Natur-Trails», une autre offre conçue comme un jeu d'aventure, y associe l'éducation à l'environnement, encourage l'activité physique et incite à la réflexion sur le paysage. Des codes QR permettent aux usagers d'accéder à différentes étapes où des tâches et des contenus multimédias sur l'environnement concerné les attendent. D'autres parcours suivront, qui seront notamment consacrés aux thèmes du changement climatique et de la santé.

Langenthal BE: L’agglomération comme un grand jardin

L'agglomération de Langenthal se trouve au milieu du Mittelland fortement urbanisé, mais aussi dans un écrin paysager unique, à savoir le «site Emeraude de Haute-Argovie», le plus grand habitat de ce type en Suisse qui mérite une protection particulière. La site Emeraude de Haute-Argovie s'étend sur 18 communes et abrite 44 espèces animales et végétales menacées à l'échelle européenne ainsi que 24 types d'habitats menacés. C’est dans le cadre du projet d'agglomération de 4e génération que l'agglomération a développé la vision d'une «Gartenagglo Langenthal», laquelle est à l’origine du concept des huit «univers de jardins», chacun présentant des formes de paysage caractéristiques ainsi que des valeurs naturelles et culturelles spécifiques. Le parcours proposé, en forme de boucle, relie ces régions et traverse les différentes communes sur 42 kilomètres, tout au long desquels se concentrent des mesures de valorisation du paysage. Des «fenêtres paysagères» accessibles sont prévues à certains endroits pour mettre en évidence les particularités historiques, culturelles, économiques et naturelles.

Sittertobel (SG): Des gorges à proximité

Le paysage fluvial du Sittertobel, en bordure de la ville de Saint-Gall et de la commune de Wittenbach, jouit d'une grande popularité. Il répond au besoin croissant d’un public qui privilégie les petites pauses dans des espaces extérieurs attrayants tout près de chez lui. Avec le projet «Tobelwelt Sitter für alle», des mesures de sensibilisation et de participation permettent justement d'attirer l'attention sur le paysage, de l'apprécier et de responsabiliser les usagers. Le dialogue entre les «créateurs de paysage», tels que les propriétaires fonciers, d'une part, et les utilisateurs, d'autre part, a finalement débouché sur la création de trois sentiers naturels menant à des éléments paysagers particuliers dans les zones d'habitation et en bordure de celles-ci. Une application décrit la faune et la flore typique des différents sites, l’évolution de leur habitat au fil des saisons et pourquoi celui-ci doit être entretenu et préservé.

Château-d’Œx VD: Faire des paysages de la région un atout pour les seniors

L’exploitation agricole a marqué pendant des siècles le paysage culturel du Pays-d'Enhaut. Si les autochtones apprécient les villages comme lieu de résidence et de travail, les touristes les considèrent comme des destinations facilement accessibles en été et en hiver, ce qu’ils apprécient tout particulièrement. Un quart des habitants de Château-d'Œx ont atteint l'âge de la retraite. La configuration montagneuse représente un réel défi pour eux. La commune entend toutefois faire découvrir à toutes et tous la richesse du paysage et positionner la région préalpine comme une destination pour les seniors. Des ateliers et des «promenades diagnostiques» ont permis aux seniors de s'exprimer sur ce qui leur tient particulièrement à cœur dans les sites parcourus et sur ce qui en rend l'accès et l'expérience plus difficiles. Ce processus a débouché sur des mesures spécifiques engagées par la commune, des trottoirs optimisés, des mains courantes et surtout de nouveaux bancs, qui améliorent l'expérience du paysage. D'autres offres y contribuent également, comme des mini-promenades d'une demi-heure, des randonnées faciles en groupe ou le réseau d'auto-stop «J'te pouce» pour améliorer la mobilité.

Toggenburg (SG): Apprendre en se promenant

La Wolzenalp dans le Toggenburg SG est un paysage marécageux d'importance nationale, une véritable mosaïque composée de marais, de prairies maigres, de surfaces cultivées et de forêts. Un environnement somptueux dans lequel s’inscrit, depuis le printemps 2024, le sentier thématique du Toggenburg, long de 7 km. Accompagnés du pic tridactyle «Woody», les randonneurs se rendent de Wolzenalp à Ijental, à Nesslau SG. Ils y apprennent des choses intéressantes sur les énergies renouvelables, le climat, l'écologie et la nature. Le sentier est basé sur un concept de conduite des visiteurs approuvé par l'Office cantonal de la nature, de la chasse et de la pêche, concept qui est adapté aux habitats sensibles et au paysage d'importance nationale. Un groupe de projet avait déjà envisagé, il y a dix ans, de créer un sentier thématique consacré à l'énergie. Les associations Nesslau Tourismus et energietal toggenburg se sont chargées de la conception du contenu et de la construction. Plusieurs entreprises régionales se sont engagées au niveau de la réalisation, que ce soit sur le plan technique ou financier. Selon les calculs des promoteurs, le sentier devrait attirer jusqu'à 20 000 visiteurs par an.

Informations complémentaires

Une idée de projet?

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La biodiversité

La biodiversité dans le développement régional

La biodiversité, une chance

La grande biodiversité de la Suisse est un élément essentiel de l'identité nationale et contribue de manière significative à l'attractivité du pays. Des Alpes au Jura, des rivières aux lacs, la Suisse abrite une extraordinaire diversité d'habitats et d'espèces.
Cela étant, cette biodiversité remarquable n'a pas seulement une valeur écologique, elle joue aussi un rôle important pour l'économie et la société. Elle contribue en effet à la stabilité des écosystèmes, fournit des services écosystémiques essentiels (l'eau potable, par exemple) et constitue un élément clé pour le tourisme.

La préservation de la biodiversité n'est pas seulement une tâche dévolue à l'État, elle requiert la participation de tous les milieux concernés. Les efforts communs que ces derniers peuvent consentir permettent de valoriser la biodiversité unique de la Suisse pour les générations futures.

La biodiversité dans le développement régional: quelques avis

«Le paysage naturel et culturel unique qui est le nôtre est un atout majeur au niveau régional. En développant soigneusement ces espaces de qualité et en les valorisant de manière judicieuse, nous augmentons leur valeur en tant qu'espaces de vie et de loisirs.»

Daniela Waser, directrice de la promotion économique de la région de Zürioberland
«La beauté du lieu est le résultat d'un effort quotidien. Je passe mon temps à lutter contre les maladies et à essayer de canaliser cette végétation qui part dans tous les sens. Il faut aussi entretenir les murs et les escaliers de pierre, régulièrement réaliser de la maçonnerie et contrôler les systèmes de drainage par exemple.»

Christelle Conne, vigneronne, Chexbres (VD)
«L'escalade est évidemment d’abord un sport, un sport où l'expérience du paysage est primordiale, avec toutes les beautés, les dangers et les risques qui y sont associés. À cela s'ajoute l'expérience indicible que représente l’atteinte du sommet. Elle procure un sentiment presque spirituel d'immensité et déclenche un certain effet de dépendance. J’avoue qu’il me manquerait quelque chose d'important si je devais m'en passer pendant un long moment.»

Rita Christen, guide de montagne et présidente de l'Association suisse des guides de montagne

Promotion des prestations de conseil en matière de paysage OFEV et SECO

Les thèmes du paysage et de la biodiversité jouent un rôle important dans le cadre du développement durable en général et des objectifs de durabilité de la Nouvelle politique régionale (NPR) en particulier.

Le développement régional s'intéresse d’abord à la question de savoir comment valoriser et préserver les qualités paysagères et la biodiversité dans l'économie régionale. L'intersection entre les projets durables tant sur le plan économique qu’écologique représente un défi qui nécessite souvent des connaissances spécialisées ou le recours à des experts. C'est la raison pour laquelle le SECO et l'OFEV proposent conjointement deux nouvelles offres de conseil:

Interaktive Grafik: ID 24

Bref portraits des conseillers mandatés par le SECO pour les acteurs privés

Géraldine Regolini (DE/FR/IT)

Géraldine Regolini est cofondatrice du Bureau d'étude Relief et titulaire d'un doctorat en géographie de l'Université de Lausanne. Elle est spécialisée dans l'évaluation, la gestion, la valorisation et la communication des valeurs naturelles et paysagères. Elle se déplace dans toute la Suisse, tant pour son travail que pour ses loisirs. Elle parle couramment l'allemand, le français et l'italien et possède une connaissance approfondie des particularités culturelles et paysagères du pays.

Géraldine Regolini
Géographe, docteure en géographie
Bureau d’étude Relief
1860 Aigle / 6959 Piandera Paese
077 510 91 41 (Mo-Do)
geraldine.regolini@bureau-relief.ch
www.bureau-relief.ch

Peter Marty (DE)

La qualité du paysage et la richesse de la biodiversité sont des atouts importants pour un site. Les zones rurales et les régions de montagne doivent avoir une certaine marge de manœuvre pour leur aménagement et leur développement. Les projets qui permettent d’harmoniser les intérêts concurrents en matière d'utilisation de l'espace renforce les régions dans leur ensemble.
Fort de nombreuses années d’expérience dans le domaine de la coopération avec les communes, les organisations touristiques et d’autres institutions de droit public et organes responsables de projets, Peter Marty accompagne et soutient des projets de développement régional axés sur le paysage. Il se concentre sur le développement des potentiels régionaux en étroite collaboration avec les milieux concernés. Ingénieur en génie rural diplômé de l'ETH, Peter Marty travaille depuis 20 ans comme enseignant et chef de projet à la Haute école des sciences appliquées de Zurich (ZHAW), à Wädenswil, dans le domaine de l'environnement et des ressources naturelles.

Peter Marty
Chargé de cours et chef de projets
+41 58 934 59 42
peter.marty@zhaw.ch
https://www.zhaw.ch/de/ueber-uns/person/marp

Sarah Mettan (DE/FR)

Sarah Mettan est cheffe de projet chez sa_partners et membre du groupe de travail national «Schwammstadt - zum klimaangepassten Wassermanagement im Siedlungsgebiet» (ville éponge - pour une gestion des eaux adaptée au climat dans les zones urbaines) de la VSA (Association suisse des professionnels de la protection des eaux). Elle est titulaire d’un bachelor en sciences de l'environnement de l'Université de Lausanne et d'un master en développement territorial et systèmes d'infrastructures de l'ETH Zurich, avec une spécialisation en développement régional intégré. Sarah Mettan conseille les villes, les communes, les régions et les particuliers sur les questions stratégiques, conceptuelles et procédurales en vue de créer des espaces de vie, de travail et de commerce attrayants.

Sarah Mettan
sa_partners Agentur für Städtebau und Planung
Dufourstrasse 95, 8008 Zürich
+41 44 515 25 88
sarah.mettan@sapartners.ch
www.sapartners.ch

Exemples de projets

Une nouvelle offre d’écotourisme en Suisse

La Maison des tourbières dans le Jura est un lieu incontournable pour la recherche, la documentation et la protection des tourbières. L’établissement sert en effet d'interface entre la science, l'éducation et le grand public. Il abrite un centre d'information qui présente, sous la forme d’une exposition muséale, des découvertes scientifiques sur la biologie et l'histoire de l'utilisation des tourbières. On insiste dans ce contexte sur la représentation de la relation complexe entre l'homme et la nature ainsi que sur les défis actuels que soulève la protection de ces sites particuliers. En tant que centre de compétences d'importance nationale, la Maison des tourbières met à la disposition des chercheurs et des étudiants un laboratoire pour les études et les formations dans ce domaine. Un sentier de découverte de la tourbe de 2,8 km de long permet aux visiteurs d'observer les biocénoses des tourbières dans leur environnement naturel et de découvrir l'atmosphère unique de ces habitats. L'offre est complétée par un restaurant qui propose une cuisine régionale ainsi qu’un hôtel qui offre des possibilités d'hébergement. La Maison des tourbières a pour objectif de promouvoir les connaissances sur les tourbières et leur importance pour l'équilibre naturel, de sensibiliser le public à la protection de ces précieux écosystèmes et de soutenir la recherche scientifique dans ce domaine.

Bienvenue dans l’Amazone de la Suisse!

Le projet NPR «Haut-Rhin argovien» a démontré le grand potentiel du Rhin. D'importantes bases ont été créées dans ce contexte, notamment un site Internet, une présence sur d'autres plateformes, des circuits, des contenus pour le monde de l'aventure, les premiers produits ainsi que l’image d’«Amazonie de la Suisse» que le Haut-Rhin argovien entend se donner. Le projet suscite l'enthousiasme des professionnels du tourisme, des communes et de la population. Le Haut-Rhin argovien, situé entre Kaiserstuhl et Kaiseraugst, forme la frontière naturelle entre l'Allemagne et la Suisse. Le fleuve traverse ici le paysage sans rencontrer d'obstacles majeurs et constitue un remarquable écosystème pour les plantes, les animaux et les hommes. Castors, grenouilles et martins-pêcheurs se sentent bien sur ses rives, et la plaine alluviale «Chly Rhy» est un site d'importance nationale. Cet habitat fascinant invite à sa découverte, à pied ou à vélo, tandis que les rives sont propices à la détente, à la baignade et à la convivialité sur l’une des aires de barbecue spécialement aménagées. Les mesures engagées dans le cadre de ce projet s’accompagnent de développements techniques spécifiques (p. ex. un guide de voyage numérique), lesquels permettent d’accroître encore la notoriété, d'augmenter la valeur ajoutée et de se positionner au sein du projet.

Les opportunités économiques du tandem biodiversité-paysage

La région autour du Hörnli dans l'Oberland zurichois fait partie de l'Inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels (IFP) et compte ainsi parmi les paysages les plus remarquables de Suisse. Elle s'étend sur les trois cantons de Zurich, Saint-Gall et Thurgovie et abrite une mosaïque d'éléments paysagers naturels et culturels. Le développement d'une gamme de produits autour des thèmes de la biodiversité, de l'entretien des paysages, de l'alimentation, de la culture et de l'architecture valorise la région en tant qu'espace de qualité complémentaire à la zone urbaine qu’est Zurich. On pourrait également envisager de créer un site spécifique (lieu de rencontre, centre d’informations, point de vente ou encore centre nature) où ces produits peuvent être présentés et testés. Un tel lieu peut également servir de plateforme pour des expositions, des offres d'éducation à l'environnement ou des excursions.

Informations complémentaires

Une idée de projet?

Avez-vous une idée de projet que vous aimeriez réaliser? Ou vous souhaitez, en tant qu'institution publique, bénéficier d'un conseil paysager d'impulsion afin de mieux connaître votre potentiel paysager? Si tel est le cas, n’hésitez pas à contacter les bureaux suivants:

pour les institutions publiques (conseil paysager d'impulsion): Inscrivez-vous auprès de l'Office cantonal de la nature et du paysage (Services cantonaux - CDPNP)
pour les acteurs privés: trois spécialistes compétents sont à votre disposition pour vous conseiller en allemand, en français ou en italien. Pour bénéficier d'un conseil, vous pouvez aussi bien prendre contact directement avec le spécialiste que vous préférez ou vous adresser à votre management régional pour obtenir des offres.

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Durabilité dans le
développement régional

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Dossier thématique sur la durabilité dans le développement régional

Activités de communication dans le cadre du développement régional

Les personnes qui veulent lancer et mettre en œuvre avec succès des stratégies, des programmes et des projets de développement régional sont obligées de communiquer. Mais comment communique-t-on efficacement dans le cadre de son propre projet ou programme? regiosuisse vous offre dans le dossier thématique «Communication» une vue d’ensemble des informations, des outils et des check-lists qui peuvent vous être utiles pour la planification et la mise en œuvre de vos activités de communication. On se concentre en l’occurrence sur la communication aux personnes et aux groupes extérieurs à l’organisation impliquée dans un programme ou un projet. Le dossier «Communication» est complété au fur et à mesure avec des informations et des outils supplémentaires.

La communication de la Nouvelle politique régionale (NPR) relève de la responsabilité de différents acteurs et actrices. Tous contribuent à faire connaître la NPR, ses objectifs, les possibilités, sa mise en œuvre ainsi que les effets que vise cette dernière. Le tableau «Rôles des acteurs clés dans la NPR et tâches en matière de communication sur la NPR» informe sur le rôle de la Confédération, de regiosuisse, des cantons et des régions ainsi que des responsables de projets en matière de communication sur la NPR.

Vidéo explicative sur la NPR

Le prochain programme pluriannuel de la Nouvelle politique régionale (2024-2031) débutera le 1er janvier 2024. Une nouvelle vidéo explicative du Secrétariat d'Etat à l'économie (SECO) donne un aperçu des principaux points de cet instrument qui encourage le développement économique régional dans les régions de montagne, l'espace rural au sens large et les régions frontalières.

Vidéo explicative NPR (version longue)

La vidéo est disponible en cinq langues (allemand, français, italien, romanche et anglais - lien vers YouTube à chaque fois). Vous pouvez changer les sous-titres de chaque vidéo en fonction du groupe cible. Les vidéos sont également disponibles sur YouTube avec des sous-titres intégrés fixes : Français (sous-titres DE/IT), Allemand (FR/IT), Italien (DE/FR), Rhéto-roman (DE/IT).

Vidéo explicative NPR (version courte)

Une version courte de la vidéo, qui s'adresse directement aux responsables de projets potentiels, est disponible en trois langues (allemand, français et italien).

Téléchargement vidéos explicatives NPR (sans sous-titres)

Téléchargement vidéos explicatives NPR (avec intégration fixe sous-titres)

Français avec sous-titres FR et IT
Allemand avec sous-titres FR et IT
Italien avec sous-titres DE et FR
Rhéto-roman avec sous-titres DE et IT

Instructions

Attirez l'attention d'autres personnes et acteurs sur la NPR en diffusant la vidéo. Les possibilités sont les suivantes:

Relations avec les médias

Moyens de communication pour les relations avec les médias

regiosuisse (2016). LanguesDE, FR, IT

Conseils pour les relations avec les médias

regiosuisse (2016). LanguesDE, FR, IT

Communiquer avec les médias – guide pratique

Impressum, Chambre de Commerce, Promotion économique Canton de Fribourg (2011), Fribourg. LanguesDE, FR

Check-lists

Fiche pratique «Communication dans le développement régional»

regiosuisse (2016). LanguesDE, FR, IT

Check-list communication

regiosuisse (2016). LanguesDE, FR, IT

Projets de développement régional: bien communiquer en 6 points

regiosuisse (2017). LanguesDE, FR, IT

Canaux de communication regiosuisse

Formulaire de demandes de communication

Fiche d’information «Communiquez via les canaux de regiosuisse!»

regiosuisse (2021). LanguesDE, FR, IT

Utiliser le logo de la NPR

Vous pouvez utiliser le logo NPR sur vos supports de communication (p. ex. sur votre site Web, flyers, communiqués de presse). Vous trouverez ici différentes versions ainsi qu'un manuel à télécharger.

Les managements régionaux – «secrétariats» du développement régional

Pour différentes raisons, de nombreuses communes se sont groupées pour constituer des régions, que ce soit pour pouvoir accomplir plus efficacement les tâches communales ou parce que le canton délègue certaines tâches au niveau régional (p. ex. plan directeur régional) ou encore parce que ces communes souhaitent mettre en œuvre une stratégie de développement commune. Ces régions sont fréquemment organisées sous forme d’associations de droit privé, voire de corporations de droit public, plus rarement de sociétés anonymes.

Afin d’accomplir les tâches qui leur sont confiées, ces régions disposent en règle générale d’une organisation (secrétariat, etc.) qui a ses propres ressources humaines et financières ainsi qu’un mandat de prestations adéquat. Dans la plupart des régions, cette organisation assume aussi les tâches d’un organisme de développement régional (ODR) ou d’un management régional (MR). Dans cette fonction, elle opère comme un «moteur» et un coordinateur du développement régional et contribue à l’exploitation du potentiel régional et à la création de nouvelles possibilités de développement.

La vidéo explicative de la Deutsche Vernetzungsstelle Ländliche Räume (DVS) résume fort bien le rôle et les tâches d’un manager régional LEADER. Une grande partie de son contenu peut être transposé au contexte suisse.

Le rôle des managements régionaux dans la NPR

Dans le cadre de la Nouvelle politique régionale (NPR), la Confédération et les cantons peuvent soutenir la création et le fonctionnement d’organismes de développement régional. Depuis l’introduction de la NPR en 2008, différentes structures régionales ont été créées ou restructurées. Elles jouent un rôle essentiel dans la mise en œuvre de la NPR au niveau régional et promeuvent le développement régional. Ces managements régionaux – parfois aussi des organismes de développement organisés à l’échelon cantonal ou intercantonal comme arcjurassien.ch – soutiennent et conseillent les personnes et les organisations pour l’élaboration et le dépôt de demandes de financement de projets NPR ou lancent parfois aussi des projets eux-mêmes. En règle générale, ils servent d’interface régionale pour la NPR, mais aussi pour d’autres programmes de promotion et d’autres initiatives de développement régional. C’est ainsi qu’ils apportent une contribution significative au développement cohérent du territoire.

Le rôle des managements RIS

Par le biais de la NPR, la Confédération et les cantons soutiennent aussi des Systèmes régionaux d’innovation (RIS) et des managements RIS, qui proposent des services et de l’aide aux PME qui souhaitent mettre en œuvre des innovations de produits ou de processus. Informations supplémentaires à ce sujet sous la rubrique «Systèmes régionaux d’innovation».

Qu’est-ce qui distingue un management régional efficace?

Pour pouvoir assumer son rôle d’acteur central du développement régional, un management régional a besoin de compétences multiples ainsi que suffisamment de capacités et de pouvoirs d’action et de décision. Un bon ancrage et une bonne interconnexion ainsi qu’un appui (politique) de la part de l’organe responsable sont également décisifs pour que le management régional puisse s’imposer.

Le fait que les managements régionaux puissent (co)décider d’approuver le soutien aux projets ou lancer et mettre en œuvre leurs propres projets contribue à ce qu’ils se perçoivent et soient perçus comme un acteur important du développement régional, ce qui peut avoir des répercussions positives sur la motivation et l’efficacité. Des règles de gouvernance claires et transparentes sont toutefois nécessaires pour qu’aucun conflit d’intérêts ne surgisse. Pour prévenir les malentendus et les faux espoirs, il faut aussi que le rôle que joue le management régional dans un processus ou un projet – conseiller, partenaire, facilitateur, coordinateur, chef de projet, etc. – soit toujours transparent.

Tant l’éventail des prestations que la spécialisation peuvent accroître l’efficacité d’un management régional. Un certain éventail de prestations permet une vision et une action intersectorielles et transversales et répond donc aussi au besoin d’un guichet unique exprimé par de nombreux acteurs et actrices locaux ou régionaux. De son côté, la spécialisation permet un emploi plus ciblé des moyens et des ressources et une plus grande concentration des activités.

Pour mettre en œuvre la NPR, les modèles régionaux qui ont fait leurs preuves sont notamment ceux qui intègrent des entreprises locales ou leurs organes de représentation, ce qui peut se faire par leur intégration institutionnelle dans l’organisme de développement régional ou aussi par la prise en compte des intérêts et des besoins entrepreneuriaux, par exemple au moyen d’un conseil consultatif économique. L’étude suivante donne une vue d’ensemble des différents modèles régionaux (état 2018) ainsi que de leurs avantages et inconvénients possibles:

Organisations de développement régional dans la Nouvelle politique régionale (NPR): Inventaire et perspectives

Ecoplan (2018), Berne. LanguesDE, FR

Autres conseils et informations sur ce thème:

La fiche pratique ci-dessous propose une vue d’ensemble compacte et regroupe les connaissances, les expériences et les résultats sur le thème du management régional:

Fiche pratique «Management régional»

regiosuisse (2012). LanguesDE, FR, IT

Les publications et les rubriques suivantes fournissent des informations supplémentaires sur la façon dont les managements régionaux peuvent stimuler, soutenir et coordonner le développement régional et le développement de projets par les acteurs (économiques) régionaux:

Gouvernance du développement régional: comment les régions peuvent-elles valoriser leur potentiel?

Académies suisses des sciences (2018). LanguesDE, FR, EN

Exemples pratiques «Développement cohérent du territoire»

regiosuisse (2019). LanguesDE, FR, IT

La résilience dans le développement régional

La résilience régionale est la capacité des régions à utiliser les changements et les crises en faisant appel à des ressources économiques, sociales et écologiques pour continuer à se développer. Qu’est-ce que cela signifie pour le développement régional? Comment les régions peuvent-elles devenir plus résilientes afin d’être mieux préparées aux futurs chocs et à en ressortir plus fortes? Ce dossier propose une introduction à cette thématique et aux approches possibles pour une mise en œuvre dans les régions.

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Qu’est-ce que la résilience dans le développement régional?

Introduction

La notion de «résilience» revient très souvent dans les périodes de crise: que ce soit pendant la crise économique et financière de 2008, le choc du franc-euro en 2015, dans le cadre de la «crise climatique» ou de la pandémie de coronavirus. Mais qu’entend-on par résilience? Ce terme vient du latin resilire (se remettre en selle, rebondir) et désigne la capacité d’un système à retrouver un état stable après avoir connu des perturbations. On parle de résilience dans l’économie, l’écologie, la psychologie ou le développement de l’organisation, terme qui désigne donc d’une manière générale la résistance face à des événements dramatiques et choquants. Cette notion repose sur l'idée qu'un système peut mieux maintenir ses structures et ses fonctions en s'adaptant continuellement aux facteurs environnementaux en constante mutation.

Qu’est-ce qu’une «région résiliente»?

Au niveau du développement régional, le concept de résilience n’est utilisé que dans quelques cas. Une étude autrichienne réalisée par le Conseil régional ÖAR (Lukesch et al. 2010) était déjà parvenue à la conclusion, à partir de la crise financière et économique de 2008, que les régions résilientes peuvent adopter trois voies de développement différentes en cas de crise. Ces dernières peuvent être suivies à l’aide d’indicateurs sociaux, écologiques et économiques mesurables (p. ex. évolution démographique, satisfaction dans la vie, dépenses pour la culture, exposition aux risques, création de valeur, diversité des entreprises, création de nouvelles entreprises, etc.):

pas de changement négatif;
les changements négatifs sont compensés après un court laps de temps;
les changements négatifs sont surcompensés après un court laps de temps.

Verlaufsformen Resilienz

(Source: Lukesch et al. 2010)

Le deuxième cas est souvent illustré avec un culbuto. La troisième voie va au-delà: la région sort renforcée de la crise.

Selon l’étude du Centre de conseil ÖAR, il est crucial pour le développement de régions résilientes de miser sur des processus conscients en matière de pilotage, de conception et d’équilibrage, processus qui allient de manière ciblée le principe de base du développement durable avec la diversification économique et sociale, l’apprentissage et l’adaptation, l’orientation vers l’avenir, l’innovation et une saine culture de l’erreur. En Suisse, le thème de la résilience n’a pas encore trouvé beaucoup d’écho dans la pratique du développement régional. Les expériences faites dans le cadre de la crise du coronavirus donnent toutefois à ce concept une nouvelle pertinence.

La résilience n’est pas un état concret que l’on peut atteindre, mais plutôt une approche spécifique du développement durable de la région. Il s’agit en l’occurrence d’identifier ses propres potentiels, les valoriser, réunir des partenaires, créer des espaces d’expérimentation, d’apprendre en permanence et de trouver ainsi une meilleure manière de gérer les crises.

Lazy 8

(Source: Lazy Eight, Adaptive Cycle, Zukunftsinstitut 2020)

Les régions résilientes se trouvent ainsi dans un processus constant d’adaptation, d’apprentissage et de renouvellement. Après une crise, elles ne cherchent pas à revenir a priori au point de départ mais sont ouvertes au changement et permettent des innovations, lesquelles donneront à leur tour de nouvelles impulsions pour le développement durable de la région. Les conditions pour ce faire sont la diversité et le bon équilibre (si l’on considère le schéma ci-dessus, les différents cycles de vie doivent être diversifiés et équilibrés). En d’autres termes, les systèmes régionaux ne sauraient être durables que s’ils permettent d’accomplir des choses simultanément et en opposition, et qu’ils ne sont pas programmés de manière monotone ou linéaire.

Informations complémentaires

Comment les régions gèrent-elles les crises?

Robert Lukesch, Harald Payer, Waltraud Winkler-Rieder. ÖAR Regionalberatung GmbH (2015), Vienne (A). LanguesDE

Plus d'information sur Adaptive Cycle

regioS: Faire face aux crises grâce à la résilience

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Que peut faire la région?

Introduction

Selon une autre étude de Robert Lukesch (in: Springer Fachmedien Wiesbaden 2016, R. Wink (Hrsg.), Multidisziplinäre Perspektiven der Resilienzforschung, Studien zur Resilienzforschung) d’autres facteurs peuvent influer positivement sur la résilience d’une région:

Gouvernance régionale efficiente et dynamique avec des stratégies durables qui reposent sur des forces régionales
Compétitivité systémique, p. ex. via les facteurs suivants:
- Diversité structurelle (différentes branches, structures des tailles, relations au marché, compétences pour éviter des dépendances unilatérales)
- Diversité des ressources humaines (des personnes bien formées avec des qualifications de base utilisables à large échelle, structure de population et d’âge équilibrée)
Orientation vers l’avenir et reconnaissance précoce des développements à long terme
Capacité d’apprendre: observation et réflexion sur son propre développement, et apprendre à partir de là, ce conformément au principe «Fail early to learn quickly»
Capital social, compétences sociales et capacité de coopérer
Relations de communication serrées et voies de feedback courtes
Ouverture à la nouveauté et intégration de cette dernière dans l’existant

Conseils pour la mise en œuvre et exemples

Sonder les possibilités d’action et démarrer rapidement
- Zukunft Saanen
- La résilience des régions de montagne: la mise à profit des avantages du Haut-Valai
Intégrer de manière ciblée la prochaine génération
- Next Generation Lab
Prendre en considération les grandes tendances
- Zukunftsinstitut Megatrends
S’atteler au développement durable dans la région et le promouvoir
- r egiosuisse: Durabilité dans le développement régional
Promouvoir l’économie circulaire et les coopérations dans la région, et réduire au minimum la dépendance à l’égard des matières premières rares et des importations
- regiosuisse: Communauté du savoir-faire «économie circulaire et développement régional

Remarque: Assistance en vue d’une gestion active de la résilience

Elemente Resilienzmanagement

Informations complémentaires

Kantonsmonitoring: Die Pandemie als föderale Lernkurve

Lukas Schmit; Céline Neuenschwander; Nina Kalbermatter. Avenir Suisse (2022), Zürich. LanguesDE

Comment les régions gèrent-elles les crises?

Robert Lukesch, Harald Payer, Waltraud Winkler-Rieder. ÖAR Regionalberatung GmbH (2015), Vienne (A). LanguesDE

Cours sur la résilience (le cours a eu lieu pour la première fois en novembre 2020, d’autres sessions sont en cours de planification)

regioS: Faire face aux crises grâce à la résilience

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La résilience dans le
développement régional

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Dossier thématique sur la résilience dans le développement régional

Participation numérique dans le développement régional et urbain

Information und Einbezug von verschiedenen Stakeholdern sind wesentlich für eine erfolgreiche Stadt-, Gemeinde und Regionalentwicklung. Im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie hat dabei die Verwendung von digitalen Kanälen und Formaten an Bedeutung gewonnen. Insbesondere wenn es darum geht, (Strategie-)Entwicklungsprozesse zu lancieren und zu gestalten, aber auch in der Projektentwicklung und -umsetzung, eröffnen virtuelle Formate neue Wege und Möglichkeiten.

L’équipe regiosuisse a, ces derniers mois, acquis une solide expérience dans le domaine des ateliers en ligne et des formats participatifs conçus sur le monde virtuel ainsi qu’en matière d’échange avec d’autres actrices et acteurs du développement régional, urbain et communal. Elle a développé dans la foulée une vue d’ensemble de la thématique de la participation électronique ou «e-participation». Cette vue d’ensemble décrit les chances qu’offre ce type de formats participatifs ainsi que les limites de ces derniers; elle indique également ce dont il faut tenir compte lors de la planification et de la mise en œuvre.

Il existe des possibilités de participation dans l'espace virtuel aussi bien via des processus formalisés (par exemple, l'aménagement du territoire, la cyberadministration) que dans des processus non formalisés (par exemple, lorsqu’il s’agit d’élaborer des stratégies de développement régional ou des projets de développement communautaire). La présente vue d’ensemble porte spécifiquement sur les processus non formalisés.

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Applications possibles et chances

Quelles sont les applications possibles des formats de participation virtuelle?

Applications possibles

Les formats virtuels et les canaux numériques peuvent être utilisés à tous les niveaux de la participation (être informé, participer, co-décider, s’impliquer). Il existe d’innombrables applications et outils numériques pour leur mise en œuvre. Nous présentons ci-dessous les applications et outils que l’équipe regiosuisse a utilisés jusqu’ici (état: novembre 2020):

Fomate und Tools

Pour ce qui est du niveau «être informé», les possibilités numériques sont relativement simples à mettre en place et sont d’ores et déjà largement utilisées. Pour ce qui est du niveau «participer», «co-décider» et «s’impliquer», il existe en revanche encore un potentiel inexploité.

On trouvera également une vue d’ensemble des outils de participation numérique existants sur la plateforme Digitale Demokratie Toolbox. Cette dernière permet de rechercher les divers outils conçus à des fins spécifiques, comme par exemple la collecte d’idées, l’échange d’opinions, etc. La plateforme a été créée dans le cadre de #versusvirus-Hackathon 2020 et est gérée par la Fédération Suisse des Parlements des Jeunes (FSPJ).

Digitale Demokratie Toolbox

Les chances des formats virtuels

Recueillir facilement et rapidement auprès d'individus sélectionnés, de groupes de personnes plus importants et de la population en général les préoccupations, les réactions ou les évaluations de ces derniers sur des questions ou des idées spécifiques
Créer la possibilité de prendre des décisions même s’il n’est pas possible d’organiser des séances en présentiel.
Échange et discussions sur des expériences, des idées et des projets indépendamment du lieu et, si nécessaire, du temps: par exemple, pour la coopération suprarégionale et l'échange d'expériences (inter)national (les temps de déplacement sont supprimés) ou s'il faut s'assurer que tous les milieux concernés peuvent s’impliquer, et ce, indépendamment du moment où ils ont le temps de le faire.
Élargir le cercle des participants, car l’on peut également utiliser les canaux et les formats numériques pour atteindre d'autres groupes cibles ou des groupes cibles plus larges: par exemple, les adolescents et les jeunes adultes, les personnes qui vivent loin de chez elles, les propriétaires de résidences secondaires, les personnes dont la mobilité est réduite ou qui, en tant que faisant partie d’un groupe à risque, ne veulent pas participer physiquement à un événement pendant des phases de pandémies, les personnes qui n'aiment pas s'exprimer dans des grands groupes, etc. Les formats hybrides offrent également de nombreuses possibilités à cet égard.
Mettre à profit la phase expérimentale: les ateliers virtuels sont encore relativement récents pour la plupart d'entre nous. On a d’autant moins de réticences à y participer et d’autant plus de plaisir à les expérimenter. Les ateliers peuvent donc s’avérer être très vivifiants pour tout le monde. Un avantage qu’il convient d’utiliser comme il se doit. L'apprentissage méthodique/technique peut être combiné à des questions liées au contenu.

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Comment réussir la participation?

Comment réussir la participation avec des formats virtuels et de quoi faut-il tenir compte?

Aperçu

Outre les principes généraux qui prévalent en matière de participation, il convient de tenir compte de différents facteurs lorsqu’on opte pour un format participatif numérique:

Bien choisir les formats et les outils: Les formats analogiques ne peuvent pas être transférés aux formats virtuels sans certaines adaptations. Les formats virtuels doivent donc être soigneusement étudiés et on sélectionnera des outils appropriés pour leur mise en œuvre. Il convient de bien garder à l'esprit les objectifs à atteindre ainsi que le nombre approximatif de participants, leurs besoins et leur affinité technique. S’agit-il par exemple uniquement d'informer les participants, de recueillir leurs feedbacks ou de développer quelque chose ensemble dans le cadre d'un atelier interactif? Dans ce dernier cas, l'utilisation d'un tableau blanc en ligne peut être judicieux. Les tableaux blancs en ligne tels que Miro, Padlet ou Mural facilitent en effet la collaboration dans l'espace virtuel:

Les organisateurs peuvent par exemple y enregistrer les flux de processus, les questions ou les résultats des discussions et les participants peuvent écrire leurs réflexions sur des post-it, tout comme ils le feraient dans un atelier en présentiel. Il est important de clarifier en amont si tous les participants ont accès à l'outil choisi. Ce sont en fin de compte les possibilités d'utilisation souhaitées qui doivent déterminer votre choix. En fonction de ces dernières, on examinera la possibilité d’utiliser la version gratuite d'un logiciel ou, si cette dernière n’est pas suffisante, on optera pour une version payante. Il vaut la peine d'essayer les différents outils de la version gratuite et de consulter les tutoriels en ligne.
Tenir compte de la protection des données: Les conditions d’utilisation et les dispositions relatives à la protection des données de la solution numérique retenue doivent être examinées en amont. Dans le cas où une manifestation ou une séance organisée en mode virtuel doit être enregistrée, alors il convient de demander l’accord des participants.
En ligne, communiquer de manière proactive et s’adresser aux groupes cibles via des canaux spécifiques: La publicité est indispensable si l’on veut convaincre des personnes à participer à un format en ligne. Si l’on souhaite toucher des groupes cibles déterminés, on s’adressera à eux via des canaux de communication qui leur sont familiers ou par le biais de personnes ou d’organisations qui peuvent jouer le rôle de multiplicateur (p. ex. via Instagram pour les jeunes ou par le biais d’organisations sectorielles et des groupes LinkedIn spécifiques à certains groupes professionnels, etc.). Le classique bouche à oreille fonctionne également très bien pour faire accepter le format choisi. S’il s’agit de convaincre un grand nombre de participants, alors il sera judicieux de communiquer via différents canaux (site web, envoi d’e-mails, médias sociaux, prospectus, affiches, feuille d’information d’une commune, etc.). Les canaux peuvent également souvent être utilisés pour la communication des résultats. Il ne faut pas oublier enfin que la gestion des canaux exige des ressources, lesquelles doivent donc être prévues en conséquence.

Vous trouverez d’autres aides et conseils pour la planification et la mise en œuvre de la communication dans la «fiche pratique Communication» ainsi que dans le dossier thématique «Communication».

Conseils pour des ateliers en ligne

Prévoir suffisamment de temps pour la préparation et le suivi: Une préparation soignée de l’atelier est essentielle. Outre l’aspect méthodologique, il faut également consacrer un peu de temps pour la préparation technique (p. ex. mise en place du tableau blanc en ligne destiné à la collaboration virtuelle). L’utilisation de tableau blanc en ligne ainsi que d’enregistrements vidéo peuvent faciliter grandement la sauvegarde des résultats. Ces derniers peuvent en effet être enregistrés directement, être ensuite retranscrits ou photographiés à partir du flipchart ou du panneau d’affichage. Tout comme pour les ateliers en présentiel, il faut cependant également prévoir suffisamment de temps pour les travaux de synthèse ultérieurs et la communication des résultats sous forme virtuelle.
Bien préparer l’animation: Une bonne animation est également essentielle pour la réussite d'un atelier en ligne. Des tâches et des questions claires et simples sont particulièrement importantes pour une bonne collaboration dans un espace virtuel. Si l’on utilise des tableaux blancs en ligne, il est important de bien expliquer aux participants comment procéder pour accomplir correctement les tâches (par exemple avec des flèches). Les formats numériques posent également des défis spécifiques dont les animateurs doivent être conscients. Par exemple, l'aspect interpersonnel est moins facile à capter, celles et ceux qui interviennent fréquemment sont plus difficiles à interrompre et le risque que les personnes plutôt réservées soient complètement «perdues» dans l'espace virtuel est plus élevé.
Ne pas sous-estimer le temps et l’énergie nécessaires pour la visualisation: Les tableaux blancs numériques permettent également de visualiser en temps réel les résultats des discussions, lesquelles peuvent être suivies pour tous les participants aux vidéoconférences (par exemple avec des post-it). Les personnes qui ne connaissent pas encore la technique auront en revanche plus de peine à visualiser, surtout s’il s'agit de créer des esquisses ou des cartes mentales, par exemple. Il est donc recommandé de s’exercer à l’avance à utiliser l’«alternative flipchart». L’animation devrait idéalement être assumée par au moins deux personnes afin que l’une d’entre elles puisse se concentrer pleinement sur l’animation elle-même et l'autre sur la transcription visuelle de la discussion.
Définir des règles de jeu et de conversation claires et précises: Des règles simples données au début d’un atelier facilitent la collaboration virtuelle. Les points suivants ont notamment fait leurs preuves: éteindre le micro lorsqu’on ne parle pas; être bref; ne pas parler tous en même temps; selon la taille du groupe, faire un signe lorsqu’on veut dire quelque chose; expliquer comment utiliser la fonction chat (qui? pour quoi faire?). Dans les groupes où l’on parle plusieurs langues, ne pas oublier d'expliquer les règles linguistiques (par exemple, chacun parle dans sa langue maternelle) et parler distinctement et pas trop vite.
Faire attention aux subtilités et à la dynamique de groupe: L'aspect interpersonnel est plus difficile à gérer dans un espace virtuel (absence de «feeling»), surtout si les participants ne se connaissent pas. Il est donc important de réfléchir à la manière dont le sentiment d'appartenance à une communauté peut encore être encouragé, par exemple en organisant des pauses café en petits groupes (dans des espaces ad hoc). Si les participants ne se connaissent pas, il est vivement recommandé de procéder à des tours de présentation ou des échauffements ciblés au début de l'atelier.
Prendre en compte les affinités techniques des participants: Les formats virtuels exigent une certaine ouverture et une affinité technique de la part des participants. Il convient d'en tenir compte lorsqu’il s’agit de choisir et de préparer les outils. Idéalement, les participants connaissent les instruments utilisés. Si tel n'est pas le cas, il est essentiel de leur donner une bonne introduction technique. Si l’on utilise, par exemple, un tableau blanc en ligne et que l’on ne sait pas si les participants ont déjà travaillé avec un tel outil, il convient de leur en expliquer brièvement le fonctionnement (idéalement en petits groupes) avant de commencer l'atelier (comment puis-je accéder au tableau? Comment y écrire un post-it? Comment annuler une action? etc.) Si l’on sait a priori que les participants ne sont pas au point sur le plan technique, soit on adaptera la méthodologie en conséquence, soit on proposera un soutien pendant l'atelier, par exemple en faisant en sorte que les personnes responsables de l’animation prennent également en charge la visualisation sur le tableau blanc. Si les participants sont au point au niveau de la technologie, il suffit de leur proposer une introduction à l'utilisation de l'outil au début de l'atelier.
Se préparer à faire face à d’éventuels problèmes techniques: Les pannes techniques auxquelles peuvent être confrontés l'équipe d'animation et/ou les participants sont parfois cause de stress supplémentaire. Outre une bonne préparation (vérification technique et explication aux participants), il est utile de désigner une personne de référence en cas de problèmes techniques, personne à laquelle les participants peuvent s'adresser en cas de besoin. En cas de mauvaise connexion Internet, le fait d’éteindre les caméras vidéo peut s’avérer une bonne solution.
Concevoir consciemment l'entrée: Les ateliers virtuels représentent pour les participants un avantage indéniable, à savoir ne pas avoir à se déplacer. Cela étant, la préparation mentale peut en souffrir. Ainsi, si l’on veut entrer rapidement dans le vif du sujet, il est conseillé de proposer des exercices d’échauffement sous une forme ludique. Ces exercices devraient être spécifiquement adaptés à chaque atelier.
Savoir être bref et diversifier: Rester assis devant son ordinateur pendant de longues séances est fatigant et inhabituel pour beaucoup. Nous recommandons donc des séances de plus courte durée (2 heures) ou de prévoir des pauses durant lesquelles les participants pourront bouger (idéalement à l’air libre). Il peut également être judicieux d’intégrer des éléments interactifs (tables rondes, votations, etc.) afin de maintenir l’attention des participants à un bon niveau.
Préparer et équiper le poste de travail pour la participation d’un atelier en ligne: Un petit écran d'ordinateur portable peut être suffisant pour les séances vidéo de courte durée. Pour les formats plus longs et les ateliers en ligne, il est conseillé d'équiper le lieu de travail d'au moins deux (grands) écrans. Un de ces écrans pourra par exemple être utilisé pour suivre la vidéoconférence et l’autre pour visualiser un tableau blanc numérique ou un document en cours de préparation. Un bureau assis/debout facilitera des changements de position bienvenus. Les écouteurs et le microphone utilisés permettent également de définir l'espace disponible pour se déplacer pendant l'atelier.

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Limites des formats virtuels

Où se situent les limites des formats virtuels?

Aperçu

Les formats virtuels peuvent s’avérer être le bon choix s’il s’agit de toucher de nouveaux participants, de recueillir des avis et (en particulier dans des groupes bien organisés) d’élaborer des contenus. Ces formats ne remplacent toutefois pas le contact personnel direct. A cela s’ajoute le fait que certains groupes sont difficiles à atteindre au moyen d’outils électroniques. Lorsqu’il s’agit de collaborer à long terme, de développer des contenus (créatifs) et de convaincre des personnes à s’impliquer activement dans la région sur le long terme, alors des combinaisons de formats en ligne et hors ligne, ou des formats hybrides, sont souvent plus indiqués.

D’une manière générale, on relèvera les points suivants:

Dans des situations de crises et de conflits, ou encore lorsqu’il s’agit de traiter de thèmes sensibles, les séances en présentiel sont plus appropriées, car le relationnel y occupe une place importante.
Pour ce qui est des processus à long terme (développement de stratégies régionales, processus de développement communal, etc.), force est de reconnaître que les formats virtuels ne remplacent pas complètement le contact personnel et l’échange. Si l’on veut convaincre les participants à s’engager sur le long terme, une connaissance des intervenants et un échange personnel régulier avec ces derniers sont généralement incontournables.
Etant donné que les formats virtuels semblent plus anonymes que les formats analogiques, il y a un risque que les participants ne répondent pas présents à court terme, qu’ils quittent les travaux en plein atelier ou qu’ils ne participent plus au processus. Des Warm-ups ciblés en petits groupes (par exemple un tour de table pour présenter les participantes et participants ou d'exercices d'introduction) au début d'un événement ou entre deux peuvent aider. Pour que les participants restent donc pleinement concentrés pendant l’atelier, il est utile d’y inclure des éléments interactifs.
Les ateliers en ligne ne permettent souvent qu’une créativité limitée: s’il s’agit par exemple de visualiser une idée (par exemple avec des esquisses) ou de construire un prototype (par exemple via une démarche design), le virtuel bute sur certaines limites. Si les participantes et les participants ne se connaissent pas et qu’ils ne sont pas habitués à la collaboration virtuelle, cela peut avoir un impact négatif supplémentaire sur la créativité.

Plus d’informations sur la combinaison de formats numériques et analogiques permettant la participation de la population sur l’article de blog «DigiLoge Bedürfniserhebung» sur le site web «in comune».

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Exemples tirés de la pratique

Exemples

regiosuisse-«Next Generation Lab»: un format entièrement virtuel développé par regiosuisse, où de jeunes adultes peuvent développer des idées de projets novatrices pour leurs régions. Contact: Thomas Probst
Un article également consacré au Next Generation Lab est paru dans regioS.
Projets-modèles pour un développement territorial durable «Le Weinland zurichois : un développement régional intégré fondé sur des réseaux»: ce projet-modèle fait appel à différents formats numériques (sondages, carte-trésor en ligne, etc.) combinés avec des ateliers classiques sur place, ce afin d’impliquer la population et les milieux intéressés dans l’élaboration d’une stratégie de développement intégrale. Plus d’informations à ce propos sur le site web du projet: www.miswyland2040.ch
«Mitwirken an Zürichs Zukunft»: plateforme en ligne pour des processus participatifs en ville de Zurich où la participation numérique est privilégiée. Exemple: Stadt Idee (budget participatif à l’échelle de la ville). La plateforme a été testée pour la première fois dans les projets Quartieridee Wipkingen (témoignage et vidéo) et Stolze Hüsli.
Smart City Lab Lenzbourg: au cours d'un hackathon en ligne de deux jours, plusieurs équipes ont proposé des solutions créatives pour une ville de Lenzbourg durable et intelligente à l'avenir. Les personnes participantes étaient des particuliers, des "pros du hackathon" et des entrepreneuses et entrepreneurs de start-ups. Vous trouverez de plus amples informations sur le site web du Smart City Lab Lenzbourg ou dans l'article point de mire de regiosuisse.
Dialog Luzern: la plateforme digitale est née de l’initiative de la ville de Lucerne et propose des possibilités de participation pour la population lucernoise. L’administration, les associations et d’autres organisations peuvent charger leurs contenus sur la plateforme et lancer des processus participatifs.
Klimaforum Zürich: format hybride de la ville de Zurich combinant des événements physiques avec une plateforme en ligne où les parties intéressées peuvent à tout moment poser des questions, soumettre des idées, les évaluer et en discuter. Objectif: Implication des parties prenantes dans le développement des activités de protection du climat.
Manifestations hybrides à Lichtensteig: Mathias Müller, maire de la ville de Lichtensteig, a fait état des expériences faites avec des manifestations hybrides dans le cadre de la série d’événements ImPuls des Hautes écoles spécialisées de Suisse orientale. Cette intervention, passionnante, est disponible sous forme de vidéo. En outre, la présentation globale de la manifestation donne une bonne vue d’ensemble des chances et des limites de la collaboration en ligne.
Assemblée communale numérique de Bitsch, Salgesch et Täsch: trois communes du Haut-Valais ont diffusé leur assemblée primaire en ligne et en direct et ont documenté les premiers résultats de l'essai pilote. L'article «Wenn die Urversammlung live im Wohnzimmer stattfindet»
Le site web «in comune» propose également des informations supplémentaires, des exemples et des articles de blog sur le thème de la participation numérique.
Un bon aperçu des possibilités de participation (en ligne et hors ligne) se trouve dans le document «Participation et pandémie» du service pour le développement urbain et le logement de Berlin.
E-Participation Forêt de Lenzbourg: la ville de Lenzbourg a mis en place une participation sur le thème de l'offre de loisirs en forêt en collaboration avec CitizenTalk, la Haute école spécialisée de Suisse orientale (OST) ainsi que la Haute école zurichoise des sciences appliquées (ZHAW). Les participants ont pu suivre l'évolution de leur opinion en temps réel au moyen d'une application.

Connaissez-vous d’autres exemples intéressants auxquels nous pourrions renvoyer les lectrices et les lecteurs? Si tel est le cas, n’hésitez pas à nous les communiquer. Contact: Simone Meyer

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Participation numérique dans
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