La plate-forme du développement régional en Suisse

Soumis par pblanc le mar 31/08/2021 - 18:49

Module Savoir

 

Définition

Qu'est-ce que l'économie circulaire?

L'économie circulaire est une approche globale qui prend en compte l'ensemble du circuit, de l'extraction des matières premières au recyclage en passant par la conception, la production, la distribution et la phase d'utilisation la plus longue possible (cf. infographie de l'OFEV sur l'économie circulaire, 14.04.2021). Si les circuits des matériaux et des produits peuvent être fermés, les matières premières peuvent être utilisées encore et encore. Cela profite à la fois à l'environnement et à l'économie régionale.

Interaktive Grafik: ID 2  

Principes

Directives générales d'action

  • Icon nachhaltige Nutzung von Ressourcen

    Une utilisation durable des ressources: Il convient avant tout d'utiliser des ressources renouvelables, provenant par exemple de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche locales. L'objectif primordial est de créer une valeur ajoutée tout en préservant les cycles naturels et les écosystèmes. Si nécessaire, les ressources non renouvelables sont utilisées avec parcimonie, leur qualité est maintenue et elles sont réintroduites dans le circuit des matériaux et de la valeur ajoutée par le biais du recyclage.

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  • Icon Nutzung erneuerbarer Energien

    L'utilisation des énergies renouvelables: Dans l'économie circulaire, les énergies renouvelables doivent être utilisées en priorité. Elles doivent être utilisées aussi efficacement que possible et provenir idéalement de sources géographiquement proches.

  • Icon Verwendung von Materialien und Substanzen

    L'utilisation de matériaux et de substances: Il convient d'utiliser des matériaux et des ressources qui ne mettent pas en danger l'environnement ou la santé et qui sont de haute qualité, séparables et - si nécessaire – recyclables. Dans la mesure du possible, les circuits de matériaux doivent être fermés et il convient d'utiliser des matériaux qui peuvent être compostés et/ou fermentés.


Conception des circuits des matériaux et de l'énergie

La conception des circuits des matériaux et de l'énergie vise à minimiser la consommation de ressources, les déchets, les émissions et les pertes d'énergie. Cela est rendu possible par les trois moyens spécifiques suivants: 

  • Rétrécissement des circuits des matériaux et de l'énergie – par exemple en augmentant l'efficacité et en réalisant des économies ainsi qu'en utilisant de préférence des matières premières et des sources d'énergie renouvelables. 
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  • Ralentissement des circuits des matériaux et de l'énergie – par exemple, en prolongeant la durée de vie des produits à l'aide d'une conception durable et modulaire qui permet de démonter facilement un produit en composants individuels. La réutilisation des produits en les transmettant, en les vendant ou en les échangeant augmente également l'intensité d'utilisation des produits et entraîne ainsi un ralentissement des circuits des matières et de l'énergie.

  • Fermeture des circuits des matériaux et de l'énergie en collectant, recyclant et transformant les matières premières afin qu'elles puissent être réutilisées comme matières premières secondaires.

 

Plus-values

Valeur ajoutée pour les villes, les régions et l'économie locale

Si l'économie circulaire permet de réduire l'impact environnemental, elle vise également à créer une valeur ajoutée pour les villes et les régions d'un point de vue économique.

  • Réduction de la dépendance à l'égard des flux commerciaux mondiaux: les circuits économiques des ressources peuvent être ralentis et fermés grâce à l'allongement de la durée de vie des produits, à une plus grande efficience et à un recyclage accru. Cela réduit la dépendance à l'égard des flux commerciaux mondiaux et les risques de pénurie de ressources.
    Un exemple: présentation de Star'terre
  • Une création de valeur régionale plus importante: la "relocalisation" des chaînes de valeur dans le contexte local, régional et national offre une opportunité pour une production plus décentralisée. Cela permet à la population d'avoir accès à des produits de qualité et de confiance, même en cas de crise. En outre, une part plus importante de la création de valeur reste dans le pays.
    Un exemple: présentation sur le parc régional du Chasseral
  • Renforcement du potentiel d'innovation: l'économie circulaire offre des possibilités de modèles commerciaux innovants, particulièrement en combinaison avec la numérisation.
  • Création d'emplois: L'alignement de l'économie régionale sur une économie circulaire aide les entreprises régionales à garantir les emplois locaux et à en créer de nouveaux. Cela profite également au personnel qualifié de la population locale.

Les atouts existants de l'économie suisse, tels qu'une main-d'œuvre bien formée et un fort potentiel d'innovation, peuvent ainsi être mis à profit et la résilience des régions peut être renforcée à long terme. L'économie circulaire n'est pas une fin en soi, mais un moyen de soutenir la consommation durable des ressources et donc le développement durable.

Un exemple: Exposé sur la valeur ajoutée du point de vue de la région Biel/Bienne

Actions possibles

De quelles possibilités d’action les régions et les villes disposent-elles?

Outre les sections du cycle présentées dans le graphique et leurs exemples, il existe différentes possibilités d'action pour intégrer l'approche de l'économie circulaire dans le quotidien des ODR ou des villes.

  • Information / sensibilisation sur un nouveau thème dans le cadre des plateformes existantes 

     

    Information

    Situation de départ

    La région dispose d'un format (ex. soirée thématique) de sensibilisation et de transmission d'informations pour aborder des thèmes d'actualité pour les communes, les entreprises ou la population.

    Buts

    • Les principes, les possibilités et les approches de l’EC sont communiqués d'une manière simple et à bas seuil
    • La sensibilisation des acteurs est élargie
    • Les entreprises peuvent se mettre en réseau et renforcer les contacts avec les communes et la région.

    Acteurs / Partenaires / Coopérations

    Information et réseautage pour les communes et les entreprises (éventuellement la population aussi).

    Procédure

    • L’ODR (organisme de développement régional) identifie les thèmes et les secteurs importants pour la région et les entreprises
    • L’ODR organise 1 à 2 intervenants et établit un programme
    • L’ODR invite les communes, les entreprises et, le cas échéant, la population à l'événement.

    Matériels / Instruments

    Par exemple

  • Achats publics coordonnés: les communes comme groupe cible

    Lorsqu'il s'agit de produits circulaires, l'un des principaux problèmes concerne la phase d'achat. À cet égard, les régions, en tant qu'acteurs publics, ont un rôle clé à jouer dans la définition des critères des marchés publics.

    Beschaffung

    Situation de départ

    • Lors d'une séance de l'association de communes, on communique qu'un achat important (p. ex. mobilier scolaire, mobilier de bureau, véhicules,...) est prévu dans une/deux communes
    • La région a connaissance d'un achat dans une commune des environs et présente les avantages d'un «achat public circulaire coordonné» lors d'une réunion de l'association de communes concernée.

    Buts

    • La région et/ou la commune souhaite se développer de manière durable
    • Les collectivités souhaitent profiter des opportunités offertes par l'achat circulaire coordonné.

    Acteurs / Partenaires / Coopérations

    • Communes
    • Institutions (p.ex. écoles).

    Procédure

    • L’ODR introduit le thème de l'économie circulaire lors de la réunion de l’association de communes
    • Demander si dans d'autres communes de la région, l'achat en question est également prévu dans un proche avenir
    • L’ODR montre la valeur ajoutée d'un achat circulaire coordonné pour la région
    • En cas d'appel d'offres, la ou les communes définissent des critères circulaires.

    Matériels / Instruments

    Par exemple

    • Série avec un thème sur «l'impact de l'achat circulaire». 
    • Vidéo, fiche d'information sur les marchés publics
    • Liste de produits qui sont circulaires et qui peuvent être achetés de manière coordonnée, simple et efficace
    • Présentation de la valeur ajoutée de l'achat circulaire (coordonné).

    La plateforme de connaissances sur les achats publics responsables s'adresse aux services d'achat des pouvoirs publics et met à disposition des informations détaillées et des outils de travail sur l'achat durable.

    Sur la plateforme Boussole de durabilité, les entreprises et les acheteurs publics peuvent trouver des informations pratiques sur la manière d'intégrer des critères sociaux et environnementaux dans leurs processus d'achat. 

    Prozirkula, en tant que centre de compétence pour l'achat public circulaire, offre un soutien dans la mise en œuvre de l'achat circulaire avec une base de données de connaissances et des offres de conseil, de formation continue et de mise en réseau. Un exposé approfondi sur les achats publics coordonnés de ProZirkula donne un aperçu des avantages et des possibilités de ce type de processus circulaires.

  • Relever le défi en lien avec une ressource / une branche dans une optique d’économie circulaire

    Si une région ou une ville a un problème avec une ressource (secondaire), qu’il s’agisse d’une pénurie ou d’un surplus, il vaut la peine de chercher des solutions et/ou de nouveaux modèles commerciaux via l'approche de l'économie circulaire et en collaboration avec les acteurs concernés.

    Ressource

    Situation de départ

    • La région a un problème avec une ressource ou un secteur, ce problème est porté à la connaissance de la région
    • Ex. pénurie de ressources, comme l'eau, concerne l'industrie, les communes, l'agriculture
    • Ex. excédent de ressources, par exemple le bois: chaîne de création de valeur avec un potentiel inexploité.

    Buts

    • Une pénurie de ressources trouve une solution ou on utilise un excédent de ressources
    • Les défis d'une branche en matière de ressources sont abordés avec l'approche de l’économie circulaire
    • La valeur ajoutée dans la région est maintenue ou augmentée.

    Acteurs / Partenaires / Coopérations

    • Région
    • Entreprises
    • Associations de branche
    • Canton.

    Procédure

    • Prise de contact avec les personnes concernées par le secteur/la ressource pour identifier le défi à relever.
    • Faire appel à un expert
    • Définir la situation de départ/des flux de matières
    • Un projet concret est mis en place avec les personnes concernées
    • Les modèles commerciaux sont adaptés/développés.

    Matériels / Instruments

    Par exemple

    Différentes questions peuvent être posées afin d'examiner les chaînes de valeur de ressources spécifiques:

    • Denrées alimentaires, nutriments: Comment optimiser et récupérer les nutriments pour la production agricole ?
      Un exemple: L'aquaculture – au centre de l'économie circulaire à la Maison tropicale de Frutigen
    • Eau: Qu'est-ce qu'une gestion durable de l'eau dans une région ? Comment assurer une utilisation durable de l'eau ou de l'irrigation pour la production agricole ?
    • Construction et bâtiments: Comment réutiliser les matériaux de construction afin de réduire les déchets ? Existe-t-il des alternatives ?
    • Électronique: Comment récupérer les terres rares dans les déchets électroniques de produits spécifiques ? 
    • Emballage: Comment économiser du matériel d'emballage ou réduire la logistique grâce à un emballage adapté ?
    • Batteries et véhicules: comment les vieilles batteries peuvent-elles être réutilisées dans la région pour d'autres processus (par exemple, le stockage d'énergie) ?
    • Plastique: Peut-on remplacer le plastique par des matières premières renouvelables ou utiliser du plastique secondaire?
    • Bois: Comment augmenter la création de valeur du bois dans la région ?
    • Textiles: Comment les textiles peuvent-ils être réutilisés ? 

    Si l'on considère l'ensemble d'un secteur sous l’angle de l'économie circulaire, il est possible de viser un développement global et coordonné.

    • Branches sélectionnées

      • Agriculture et alimentation

        Il existe un grand potentiel pour mieux valoriser la production de produits agricoles en Suisse dans le cadre d'un modèle circulaire. Cette démarche peut s'appuyer sur de nombreuses initiatives qui visent à relancer le cycle naturel de production, de re-cyclage et de compostage (exemple Ricoter).

        Il existe aussi un grand potentiel pour prévenir et recycler les déchets alimentaires:

        Un sujet actuel à fort potentiel est l'utilisation des ressources en eau dans une ré-gion. L'OFEV fournit une base pratique pour la planification régionale des res-sources en eau.

      • Sylviculture

        Environ dix millions de mètres cubes de bois sont consommés chaque année en Suisse. Aujourd'hui, le bois est principalement importé d'Allemagne ou d'Autriche. Il existe donc ici un potentiel correspondant pour l'utilisation et la valorisation d'une ressource domestique durable.

        Dans le canton de Vaud, un Programme Bois a été lancé afin de renforcer l'intégra-tion de la filière bois dans l'économie régionale. De plus, le bois est mis en avant par le canton comme source d'énergie locale et renouvelable. L'utilisation du bois comme matériau de construction et de valeur contribue ainsi au maintien d'emplois décentralisés tout au long de la chaîne de valeur, notamment dans les régions rurales et périphériques de Suisse.

      • Gestion des déchets

        La Suisse est champion du monde en ce qui concerne la quantité de déchets par habitant. Il existe donc un grand potentiel de réduction des déchets, mais aussi de recyclage secondaire. L'utilisation des résidus énergétiques et des matériaux issus de l'incinération des déchets ont une longue tradition en Suisse. Depuis quelque temps, les questions de récupération du CO2 et de la gazéification des biodéchets prennent également de l'importance.

        La méthanisation des biodéchets en est un exemple. Dans l'esprit de l'économie cir-culaire, il est également important de réutiliser de plus en plus directement les dé-chets, comme cela se fait, par exemple, chez Freitag dans le cadre de l'upcycling de bâches de camions pour la confection de sacs et accessoires.

        Il s'agit de développer et d'étendre les possibilités de nouveaux processus de recyclage. Pour que ces modèles commerciaux marchent, il faut impérativement trouver des acheteurs pour les matières premières secondaires.

        Lors de cette étape, les ODR ou les villes peuvent également jouer un rôle de soutien en réunissant les entreprises, en identifiant ensemble le potentiel et en facilitant les approches de solutions pour l'utilisation des ressources secondaires.

      • Construction

        Le secteur de la construction emploie plus de 500’000 personnes en Suisse et repré-sente environ 10 % du PIB suisse. En termes de volume, c'est aussi le plus grand producteur de déchets, loin devant l'industrie et les ménages. Il existe donc un grand potentiel dans le secteur de la construction pour l'utilisation de matériaux de cons-truction recyclables et l'utilisation cohérente des ressources locales.

        La recyclabilité s'applique en particulier au béton et aux produits en béton, mais elle est également de plus en plus utilisée dans d'autres domaines, par exemple par l'uti-lisation de matériaux de construction et d'isolation naturels, d'origine régionale, comme l'argile ou le chanvre.

        La plateforme «Circular Building Industry Innovation Booster» (CBI-Booster) a pour objectif de permettre la transition vers une économie circulaire dans le secteur de la construction en Suisse. Elle offre l'expertise et la possibilité de développer, de tester et d'améliorer les approches d'économie circulaire dans le secteur de la construction. Le site web vous propose des idées, des contacts pour un soutien technique, ainsi que des informations sur le financement de départ.

        Présentation sur les déchets de construction - le plus grand flux de déchets en Suisse

      • Mobilier et équipements

        La vente de meubles et d'articles d'ameublement en Suisse représente environ 3,8 milliards de francs suisses par an. En ce qui concerne l'économie circulaire, il existe un grand potentiel, notamment dans l'utilisation de matériaux de haute qualité et re-cyclables, l'entretien professionnel des matériaux et l'élimination et le recyclage des meubles et des équipements.

        La mise en œuvre cohérente des principes circulaires dans la production de meubles est encouragée dans le cadre de l'initiative «Make furniture circular» soutenue par le Fonds pionnier Migros et la Fondation Pusch.

        Dans le domaine du mobilier privé, des formes de réutilisation et de commerce d'occasion ont été établies très tôt. Il suffit de penser au grand nombre de magasins de seconde main et d'antiquaires qui existent en Suisse.

        Dans le domaine du mobilier de bureau, il existe également des initiatives pionnières en matière de production et de certification. Un autre grand potentiel réside dans l'utilisation secondaire, à des fins commerciales et privées, de meubles et d'élé-ments d'ameublement provenant du secteur des bureaux ou des hôtels.

      • Machines, industrie électrique et métallurgique

        L'industrie des machines est traditionnellement un pilier important de l'économie d'exportation suisse. En raison de l'externalisation à l'étranger, de nombreux emplois dans ce secteur ont été perdus en Suisse au cours des 30 dernières années. Néan-moins, de nombreux fournisseurs de niche ont réussi à survivre et il existe un poten-tiel considérable pour les modèles d'économie circulaire dans le secteur, notamment en ce qui concerne la conception, la fabrication et la distribution de machines sur place en Suisse.

        Un entretien et des réparations réguliers peuvent prolonger la durée de vie des ma-chines et des équipements. Certains fournisseurs de machines ont, par exemple, dé-veloppé des offres dites de remanufacturation, à l'instar du fabricant de machines de construction Caterpillar.

        D'autres ont développé des modèles de location de machines et de moteurs d'en-traînement ou créé des plates-formes d'échange de connaissances et de conseils qui permettent à l'industrie d'apprendre à utiliser les ressources de manière plus effi-ciente et plus respectueuse de l'environnement.

  • Conception et gestion des zones de travail dans une optique d'économie circulaire

    Arbeitszone

    Situation de départ

    • Un site subit des changements importants suite, par exemple, au départ d'une grande entreprise, à la planification d'une infrastructure (route, gare, réseau de chauffage urbain,...) ou à un défi d'aménagement du territoire
    • Ou encore, la révision du plan directeur régional est à l'ordre du jour.

    Buts

    • Le développement durable des sites et des terrains est ancré dans un instrument (plan directeur régional, concept d'utilisation)
    • Les entreprises reconnaissent les opportunités offertes par l’économie circulaire pour le développement de leur modèle commercial
    • Il existe un concept d'économie circulaire pour un site.

    Acteurs / Partenaires / Coopérations

    • Région
    • Communes
    • Spécialistes/aménageurs 
    • Ev. autorités cantonales.

    Procédure

    • L’ODR mène des entretiens avec les entreprises concernées afin d'identifier les défis et les intérêts divergents
    • L’ODR met en place un projet dans lequel la commune concernée, le canton et des organisations importantes sont impliqués ou forment un organisme responsable
    • L’économie circulaire est utilisée comme méthode pour développer des sites viables.

    Matériels / Instruments

    Par exemple

    • Factsheet/ vidéo sur le développement durable des sites avec économie circulaire
    • Base de données d'experts: planificateurs et entreprises de conseil qui intègrent l’économie circulaire.

    Services communs et coopérations

    Le potentiel des services communs et des coopérations de plusieurs entreprises au sein des régions est important. Il est possible de créer de nouveaux modèles commerciaux, d'économiser des ressources à différents niveaux et d'augmenter ainsi la valeur ajoutée dans la région. Par exemple, la coopération entre deux entreprises peut permettre de valoriser des sous-produits, comme cela se fait à Hinwil dans la production maraîchère à l'aide de la chaleur résiduelle de l'usine d'incinération des déchets (KEZO) et à l'aide du CO2 filtré de l'air par Climeworks. 

    Si des sous-produits spécifiques doivent être valorisés, il vaut la peine d'effectuer une analyse précise du potentiel concernant les ressources.

    Il est également possible de partager et de gérer conjointement des services tels que les salles de séminaire, les possibilités de restauration, la formation et le perfectionnement des employés, l'utilisation de parcs de véhicules ou d'infrastructures, afin d’éviter les constructions redondantes et d'utiliser au mieux les ressources disponibles.

    Élaboration de la stratégie

    ll est également possible de penser l'économie circulaire à l'échelle d'une zone d'activités afin de regrouper les flux de ressources et les services. 

    L'approche de l'économie circulaire permet également de mener une réflexion globale sur le développement d'une zone d'activités ou d'un pôle de développement sous la forme d'un concept ad hoc. Le développement stratégique serait ainsi une pierre angulaire pour la mise en œuvre de l'économie circulaire dans la zone d'emploi considérée. La dimension de l'aménagement du territoire joue également un rôle ici.

  • La région intègre l’économie circulaire dans sa stratégie – de sa propre initiative ou sur la base de directives cantonales

    Strategie

    Situation de départ

    • La région souhaite intégrer une approche d‘économie circulaire dans sa stratégie existante
    • Le canton intègre l’économie circulaire dans son programme de mise en œuvre et la région est chargée d'intégrer cette approche dans sa stratégie.

    Buts

    • Une stratégie est mise en place et consolidée
    • Les acteurs pertinents de la région sont intégrés et renforcés dans la mise en place de la stratégie.

    Acteurs / Partenaires / Coopérations

    • Région
    • Entreprise
    • Commune.

    Procédure

    Construire une stratégie de développement selon la boîte à outils:

    • Clarification des conditions-cadres
    • Mise en place d'objectifs et d'une feuille de route à l'aide de la «théorie du changement»
    • Elaboration de scénarios de développement et d'une vision
    • Synthèse et ancrage sous forme de stratégie.

    Matériels / Instruments

    Par exemple

    • Procédure pour l'élaboration de la stratégie
    • Questions pour préparer la stratégie
    • Modèle de «théorie du changement»
    • Approche de l'intégration des acteurs
    • Exemple de stratégie.

    Si un canton prescrit une stratégie d'économie circulaire ou si une région ou une ville prend l’initiative de développer une stratégie d'avenir durable, les chapitres analyse des potentiels et elaboration de la stratégie peuvent être utilisés de manière classique.  

  • Soutien au développement de projets pour des initiatives issues de la société et de l'économie

    Projektentwicklung

    Situation de départ

    • Sur la base d'une stratégie existante de la région, des projets doivent être mis en place sur le thème de l’économie circulaire ou de la durabilité
    • Le canton intègre la durabilité ou l’économie circulaire dans le programme de mise en œuvre et demande aux ODR de développer et de mettre en œuvre des projets dans ce domaine.

    Buts

    • Un ou plusieurs projets dans la région sur le thème de la durabilité/du développement durable sont mis en place
    • Les défis de la région en matière de ressources sont relevés.

    Acteurs / Partenaires / Coopérations

    • Région
    • Entreprise 
    • Commune.
       

    Procédure

    • Organiser 2 à 3 soirées d'information et de discussion avec les entreprises, le canton et, par exemple, le RIS, afin de sensibiliser, d'informer, de mettre en réseau ou d'identifier des thèmes spécifiques
    • Mise en place de tables rondes sur des thèmes spécifiques (approvisionnement, secteur, matière première, défi) et mise en place d'une problématique concrète et d'un organisme responsable
    • Elaboration d'une esquisse de projet, mise en place d'un projet et élaboration d'une demande NPR.

    Matériels / Instruments

    Si une initiative provient de la société, les modules d'analyse de potentiel et de mise en place de mesures peuvent soutenir les efforts déployés.

Panorama

Contexte institutionnel de l'économie circulaire

La Commission Européenne a récemment élaboré un nouveau plan d’action pour l’économie circulaire dont l’objectif principal est de renforcer la compétitivité des activités économiques tout en protégeant l’environnement et en s’assurant que les ressources soient utilisées de manière efficiente. Cet instrument est l’un des principaux éléments du «Pacte Vert» pour l’Europe, nouveau programme européen de croissance durable.

Plus d’informations sur le noveau plan d'action pour l'économie circulaire sont disponibles sur le site web de la Commission Européenne.

En Suisse aussi l’économie circulaire fait l’objet d’une attention particulière, notamment à travers différentes interventions parlementaires, interpellations et postulats déposés dans les dernières années:

Evènements

Événements liés à l'économie circulaire

Plusieurs évènements ayant pour but de promouvoir l’économie circulaire, de partager des retours d’expériences ou d’accompagner les acteurs privés et publics sont régulièrement référencés sur la plateforme Circular Economy Switzerland.

Vous trouverez la liste des évènements à venir sous ce lien

Sources

Les informations du module «Savoir» se basent sur l’expérience de l’équipe de regiosuisse et sur les sources suivantes :

 

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