Le but du rapport de monitoring de regiosuisse
Le monitoring de regiosuisse a pour but de présenter et de décrire le développement de l’économie régionale en Suisse. Ce monitoring repose pour l’essentiel sur un ensemble d’indicateurs spécifiques (analyse quantitative) complété d’une sélection, d’une évaluation respectivement de publications sur le thème du développement régional dans notre pays (analyse qualitative).
Il s’agit concrètement de montrer les évolutions les plus importantes et de les présenter sous la forme de propositions synthétiques aisément compréhensibles. Si le développement économique régional est au cœur de cette thématique, on abordera également certains indicateurs qui ne concernent pas spécifiquement cette dernière. Ce monitoring offre donc une vue d’ensemble détaillée du développement régional en Suisse et présente une base possible pour des analyses complémentaires.
Le but de ce monitoring n’est pas d’énoncer quoi que ce soit sur le lien de causalité qui pourrait exister entre les mesures prises en matière de politique régionale et le développement de l’économie régionale. Cela étant, une différenciation des indicateurs proposés et une analyse combinée des différents domaines thématiques peut augmenter la valeur explicative du monitoring des régions.
Procédure et méthode
Deux formes de monitoring ont été utilisées pour les analyses:
- Pour le monitoring quantitatif, on a procédé à une évaluation quantitative à partir d’une série d’indicateurs spécifiques. Les données utilisées pour ces évaluations reposent pour l’essentiel sur des données officielles fournies par les organes compétents des pouvoirs publics, la plupart de ces dernières provenant toutefois de l’Office fédéral de la statistique (OFS).
- Outre l’évaluation quantitative sur la base d’indicateurs spécifiques, le présent rapport de monitoring présente également une analyse qualitative. Il s’agit ici de la sélection, de la préparation et de la synthèse d’informations provenant de multiples sources et concernant le développement économique régional en Suisse. Les connaissances pertinentes tirées de la littérature consultée sont ensuite intégrées dans les explications relatives aux évaluations quantitatives.
Les indicateurs regiosuisse
regiosuisse utilise une série d’indicateurs qui permettent de mener une analyse quantitative du développement économique régional sur une certaine période. Nous disposons pour la plupart de ces indicateurs des données au niveau des communes. Celles-ci peuvent être agrégées de manière à ce que des évaluations puissent également être effectuées pour des unités territoriales plus grandes et pour des types d’espace spécifiques. L’ensemble d’indicateurs regiosuisse se compose d’une vingtaine de paramètres subsumés sous les domaines thématiques suivants:
- marché du travail et emploi
- structures et capacités économiques (incl. focalisation Tourisme et Industrie)
- population et bien-être
- économie et infrastructure
- numérisation
Vous trouverez ici la liste détaillée des indicateurs utilisés.
Référence spatiale du monitoring
Afin de permettre des comparaisons, la référence spatiale du présent rapport de monitoring est l’ensemble de la Suisse et pas seulement le territoire d’impact de la NPR: ce dernier comprend en premier lieu les régions de montagne et les autres zones rurales de la Suisse. Ne font pas partie de ces dernières les communes des cinq agglomérations les plus importantes, à savoir: Bâle, Berne, Genève, Lausanne, Zurich, ainsi que les cantons urbains que sont Argovie, Bâle-Campagne, Genève, Soleure, Zoug et Zurich.
Les cantons peuvent demander une extension du territoire d’impact dans le cadre des programmes cantonaux de mise en œuvre. Si les sept cantons urbains soumettent également à la Confédération un programme de mise en œuvre de la politique régionale, ils doivent fournir la preuve que les territoires à promouvoir présentent les mêmes défis structurels que ceux qui se situent déjà dans le territoire d’impact en question.
Afin de pouvoir procéder à des comparaisons transversales à l’échelle nationale et internationale, on a également pris en considération dans le présent monitoring les régions frontalières des pays voisins ainsi que les agglomérations.
Répartition spatiale et types d’espaces du monitoring
La répartition spatiale institutionnelle de la Suisse par districts et communes ne convient qu’à certaines conditions pour analyser le développement économique régional, et ce, notamment parce que les processus lieu de travail – lieu de résidence génèrent une création de valeur ajoutée supérieure par habitant pour les régions où l’on travaille, étant donné que les personnes y travaillent plus qu’elles n’y vivent (et inversement). Il convient donc de faire intervenir d’autres répartitions spatiales pour le monitoring.
Concrètement, le monitoring de regiosuisse utilise l’une des trois répartitions spatiales suivantes:
- types d’espaces regiosuisse
- bassins d’emploi
- cantons
Des analyses pourront également être réalisées dans le cadre d’évaluations spéciales concernant des thèmes spécifiques, ce au moyen des unités territoriales suivantes:
- périmètre NPR (on distingue si une commune fait partie ou non du périmètre NPR)
- périmètre des six «systèmes régionaux d’innovation» (RIS), resp. par grandes régions comme approximation pour les RIS
Typologie des espaces regiosuisse
La typologie des espaces regiosuisse repose sur la typologie des communes de l’OFS qui comprend 9 catégories, les types de communes OFS étant agrégés en 5 catégories (Cf. colonne de droite du tableau ci-dessous). La typologie des espaces regiosuisse permet d’analyser au niveau suisse et/ou des cantons le développement économique régionale dans des types d’espaces comparables.
Remarque: typologie des communes de l’OFS
En 2018, l’OFS a publié une nouvelle Typologie des communes (2012):
- La typologie des communes révisée comprend 9, resp. 25 catégories. Alors que la distinction entre les 9 catégories repose sur des critères concernant la densité, la taille et l’accessibilité, la répartition en 25 catégories repose quant à elle sur des critères socioéconomiques.
- La typologie urbain/rural est déduite de la typologie des communes et comprend désormais trois catégories: outre les catégories «urbain» et «rural», on a également défini une catégorie «intermédiaire» où l’on retrouve des caractéristiques aussi bien urbaines que rurales.
La carte de la Suisse ci-dessous montre la répartition des communes selon les 5 catégories de la typologie des espaces définie par regiosuisse. Les couleurs des types d’espace dénotent d’une part les zones rurales (en vert) et les zones urbaines (en bleu); d’autre part, la densité de la population dans chaque type d’espace est représentée par la luminosité et la saturation des couleurs (plus la couleur est foncée et plus la densité de la population est élevée).
La taille et l’importance des divers types d’espaces regiosuisse pour l’économie nationale varie considérablement (voir tableau):
- Les grandes villes disposent du plus grand nombre d’emplois. La part des emplois y est nettement plus élevée que la part de la population. On constate pour les autres villes que le tableau est équilibré: en effet, environ un tiers de la population suisse y vit et y travaille.
- Les parts des autres types d’espaces examinés sont comparativement modestes: on constate en effet que les communes rurales et les communes périurbaines accueillent environ 10% des emplois alors que 15% de la population y résident. Les centres ruraux, qui représentent le type d’espace le plus petit, accueillent quelque 4% des emplois et de la population recensés en Suisse.
Bassins d’emploi
Il existe dans les régions économiques fonctionnelles d’étroites interdépendances entre le travail, le capital et le savoir. Les 101 bassins d’emploi de la Suisse constituent dans ce contexte le niveau intermédiaire microrégional, lequel permet des analyses à un niveau intermédiaire, à savoir entre les cantons et les communes. Les diverses communes d’un bassin d’emploi affichent une certaine homogénéité spatiale et doivent être considérées comme des zones de marché de travail restreintes. Les bassins d’emploi permettent donc de représenter de manière différenciée les développements économiques régionaux dans des régions économiques fonctionnelles. La carte ci-dessous présente les 101 bassins d’emploi que compte la Suisse.
