Aiuti finanziari e campo d'applicazione territoriale

Aiuti finanziari e campo d'applicazione territoriale – Quali aiuti finanziari sono previsti nell’ambito della NPR?

Nell'ambito della NPR vengono concessi contributi a fondo perso, mutui o sgravi fiscali. Il campo d'applicazione territoriale è costituito in via prioritaria dalle regioni di montagna, le aree rurali e le zone di frontiera. In linea di massima gli aiuti finanziari sono corrisposti nella stessa misura dalla Confederazione e dai Cantoni (partecipazione equivalente dei Cantoni). Le agevolazioni fiscali soggiacciono a disposizioni particolari.
La quota parte dei fondi pubblici in relazione al volume complessivo di un progetto è limitata?
Sì e no. L’ammontare degli aiuti finanziari e dei mutui si orienta all’efficacia complessiva del progetto.

Contributi a fondo perso e mutui

I contributi a fondo perso vengono accordati per la preparazione, l'esecuzione e la valutazione di iniziative, programmi o progetti. Per ottenerli, i progetti devono soddisfare almeno una delle seguenti condizioni:

  • promuovere lo spirito e l'attività imprenditoriale in una regione
  • rafforzare la capacità di innovazione di una regione
  • sfruttare al massimo il potenziale regionale, istituire sistemi di valore aggiunto
  • rafforzare la collaborazione tra istituzioni pubbliche e private, tra regioni oppure con grandi agglomerati.

È inoltre possibile accordare contributi a fondo perso per finanziare le prestazioni o le spese di organismi di sviluppo regionale, ad es. enti di sviluppo regionale, organismi di gestione RIS o organizzazioni cantonali o intercantonali, che assumono un ruolo importante per l'attuazione della NPR in quanto promuovono, accompagnano e sostengono processi e progetti che creano o rafforzano l'innovazione, la creazione di valore aggiunto e la competitività. 

Quali prestazioni proprie deve fornire il promotore di progetto?
In generale vale quanto segue: il promotore del progetto deve partecipare al finanziamento con prestazioni proprie. La quota parte di prestazioni proprie non dovrebbe essere inferiore al 20 percento dei costi (messaggio sulla NPR, pagina 274, art. 9). I lavori e le prestazioni preliminari possono essere conteggiati.

Nell'ambito della NPR si possono concedere crediti a condizioni vantaggiose o senza interessi per progetti infrastrutturali orientati alla creazione di valore aggiunto. Il finanziamento di infrastrutture di base è di competenza dei Cantoni e dei Comuni e dal 2008 è garantito nell'ambito della NPC.

In quali regioni i progetti possono essere sostenuti con finanziamenti NPR?

Aiuti finanziari per progetti regionali, cantonali e intercantonali 
Possono essere concessi aiuti finanziari per iniziative, programmi, progetti e progetti infrastrutturali che hanno principalmente un impatto nel campo d'applicazione territoriale della NPR, ossia nelle zone che presentano problemi e possibilità di sviluppo specifici delle regioni di montagna e di altre aree rurali. In linea di massima il campo d'applicazione territoriale della NPR comprende tutte le regioni della Svizzera, eccetto:

  • i grandi agglomerati di Zurigo, Basilea, Berna, Losanna e Ginevra (secondo il censimento del 2000)
  • i Cantoni urbani di Zurigo, Zugo, Soletta, Basilea-Città, Basilea-Campagna, Argovia e Ginevra.

Zona d'impatto territoriale della NPR

I Cantoni possono chiedere l'ampliamento del campo d'applicazione territoriale nell'ambito dei programmi di attuazione cantonali. A tal fine, devono provare che le zone indicate sono confrontate con le stesse sfide strutturali di quelle comprese nel perimetro di promozione della NPR.

I Cantoni sono responsabili dell’attuazione della NPR. I criteri di selezione e finanziamento dei progetti sono uguali in tutti i Cantoni?
No, esistono differenze da Cantone a Cantone. A determinare quali progetti possono essere sostenuti nell’ambito della NPR sono gli obiettivi strategici dei singoli Cantoni o regioni. Questi obiettivi sono definiti nei programmi di attuazione cantonali. Per questo motivo è possibile che un progetto rientri nelle strategie di un Cantone e quindi ottenga un finanziamento NPR e che lo stesso progetto oppure uno simile non venga sostenuto in un altro Cantone. Programmi di attuazione cantonali >>>

Nelle aree interessate dalla NPR i centri regionali rappresentano i motori dello sviluppo. Gli sforzi di promozione devono concentrarsi sugli spazi funzionali e nel limite del possibile sui centri di piccole e medie dimensioni. Occorre inoltre promuovere la cooperazione e i partenariati tra i centri regionali e le aree rurali. Nel periodo programmatico 2016–2023 verrà intensificata la promozione di programmi intercantonali. Per maggiori informazioni sul campo d'applicazione territoriale della NPR consultare l'ordinanza del 28 novembre 2007 sulla politica regionale.

Progetti transfrontalieri, interregionali e transnazionali
Dal 1992 la Svizzera partecipa a vari programmi europei per la promozione della cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale in Europa, che nel 2007 sono confluiti nella Cooperazione territoriale europea (CTE). Dal 2008 la Confederazione promuove la partecipazione svizzera ai programmi CTE Interreg, ESPON e URBACT nell'ambito della Nuova politica regionale (NPR), tanto che questi tre programmi rappresentano ormai un pilastro della NPR. Grazie alla NPR possono essere sostenuti in tutta la Svizzera programmi, iniziative e progetti che si iscrivono nella CTE, a condizione che perseguano l'obiettivo principale della NPR, ossia promuovere l'innovazione, lo spirito d'iniziativa e la creazione di valore aggiunto. Nell'ambito dei programmi transnazionali Interreg B, ESPON e URBACT vengono sostenuti anche progetti che non perseguono obiettivi specifici della NPR, ma che rivestono un'importanza strategica nazionale.

Quali progetti sono stati finanziati finora con fondi NPR?
Dal 2008 a fine 2015 sono stati sostenuti più di 1800 progetti con i fondi NPR. La banca dati dei progetti NPR contiene una selezione di questi progetti. Inoltre la SECO, in collaborazione con i Cantoni, ha definito diversi di questi progetti come «esemplari» ai sensi degli obiettivi della NPR – queste iniziative sono state ulteriormente raccolte e descritte in una banca dati separata. Il sostegno a un progetto nell’ambito della NPR dipende dai rispettivi Cantoni e dalle loro priorità. Continua >>>

Agevolazioni fiscali

Nell’ambito della politica regionale possono essere concesse agevolazioni fiscali a imprese industriali o a aziende del settore terziario vicine alle attività produttive, che nella regione rurale interessata da una debolezza strutturale creano nuovi posti di lavoro o riorientano quelli esistenti. Le agevolazioni fiscali sull’imposta federale diretta sono limitate a una durata massima di 10 anni per progetto (secondo la legge sull’armonizzazione delle imposte). Vengono concesse soltanto se il Cantone partecipa nella stessa misura. Il Consiglio federale ha avviato dal 1º luglio 2016 una riforma della concessione delle agevolazioni fiscali nell’ambito della politica regionale. I cambiamenti più importanti sono:

  • L’introduzione di un importo massimo, affinché le agevolazioni fiscali siano sempre in relazione con i posti lavoro previsti. 
  • L’adattamento delle zone di applicazione nel rispetto della politica d’assetto del territorio.

Zone di applicazione delle agevolazioni fiscali
Le zone di applicazione per la concessione di agevolazioni fiscali comprendono, a partire dal 1º luglio 2016, i 93 centri regionali strutturalmente più deboli (cfr. carta delle zone di applicazione). Le rispettive regioni sono distribuite su 19 Cantoni e ospitano il 10 percento della popolazione svizzera.

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La procedura di richiesta per le agevolazioni fiscali nell’ambito della politica regionale passa dai Cantoni. I servizi di promozione economica cantonali consigliano sulle modalità di presentazione delle domande.

Maggiori informazioni sulle agevolazioni fiscali sono disponibili:

Che succede se la NPR non finanzia un progetto?
Oltre alla NPR esistono vari altri aiuti finanziari per i progetti di sviluppo regionale. La seguente tabella offre una panoramica degli aiuti finanziari della Confederazione e di altre istituzioni, organizzazioni e privati e contiene dei link a ulteriori approfondimenti. Continua >>>

Illustrazione di copertina: Zigorio / pixelio.de 

regiosuisse

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L’objectif de cette séance sera d’identifier les différentes compréhensions que l’on peut avoir du terme « infrastructures » lorsque l’on parle de numérisation. Plutôt que s’arrêter sur des aspects techniques, il s’agira de se poser la question des opportunités offertes par exemple, par une connexion haut-débit.
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