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Il programma pluriennale NPR 2024–2031

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Il 2024 segna l’inizio del terzo programma di attuazione pluriennale per la Nuova politica regionale (2024–2031). Le attuali priorità di promozione tematiche («industria/innovazione» e «turismo») verranno mantenute e sarà introdotta la possibilità di sostenere, a determinate condizioni, piccoli progetti infrastrutturali con contributi a fondo perso. Per quanto riguarda i temi trasversali verrà dato particolare rilievo all’economia locale, che integra l’orientamento alle esportazioni della NPR, allo sviluppo sostenibile e alla digitalizzazione.

Il programma pluriennale 2024-2031 NPR è stato approvato dal Consiglio federale nell’ambito del messaggio concernente la promozione della piazza economica negli anni 2024–2027 e verrà prevedibilmente adottato dal Parlamento nel corso del 2023. Il Consiglio federale ha trasmesso al Parlamento il disegno con le modifiche di legge necessarie per permettere il finanziamento di piccoli progetti infrastrutturali con contributi a fondo perso.

Alla pagina «Processo di elaborazione del programma pluriennale NPR 2024–2031» sono presentati brevemente i lavori preliminari realizzati.

 

Cosa invece cambia?

Interaktive Grafik: ID 18

Infrastrutture

Rendere più flessibile la promozione delle infrastrutture

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Rendere più flessibile la promozione delle infrastrutture

La NPR è particolarmente importante per sostenere le infrastrutture turistiche che svolgono un ruolo chiave per l’economia regionale (funivie, impianti sportivi, infrastrutture per seminari e congressi, centri benessere ecc.). I prestiti rimangono lo strumento privilegiato per il finanziamento di progetti infrastrutturali. Alcune piccole infrastrutture non riescono però a generare un cash-flow sufficiente ad attirare gli investitori – per esempio perché non possono proporre offerte o fruizioni a pagamento – e non riescono quindi a decollare. Le piccole infrastrutture importanti per lo sviluppo di una destinazione e che creano opportunità commerciali per altri attori dovrebbero poter essere sostenute, seppure limitatamente, con contributi a fondo perso. Se il Parlamento approverà la pertinente modifica di legge, in futuro la Confederazione potrà finanziare piccoli progetti infrastrutturali con contributi a fondo perso (al massimo 50 000 franchi per progetto), a condizione che rispettino regole ben definite. I progetti infrastrutturali devono offrire un potenziale economico per la regione. Sono esclusi le infrastrutture di base, i progetti di riqualificazione e la promozione diretta dell’edilizia abitativa.

Il sostegno a piccoli progetti infrastrutturali è stato sperimentato nell’ambito delle misure pilota NPR 2020–2023 per le regioni di montagna. 

Projektkollektion: ID 27

Economia locale 

Integrare elementi di economia locale nell’orientamento all’esportazione

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Integrare elementi di economia locale nell’orientamento all’esportazion

Finora, uno dei criteri fondamentali per ottenere un finanziamento NPR è stato l’orientamento all’esportazione. In altre parole, oggi possono essere sostenuti unicamente progetti basati sull’esportazione di beni e servizi al di fuori della regione. Alcuni studi hanno però dimostrato che, soprattutto nelle aree periurbane e rurali, è possibile creare valore anche attraverso la commercializzazione di beni e servizi all’interno della regione (p. es. consumo da parte della popolazione o di altre imprese regionali). Si è deciso pertanto di integrare nell’orientamento all’esportazione elementi di economia locale, in modo da poter sostenere progetti che mirano a mobilitare gli attori della regione stessa. Quando questi cooperano nella fornitura di beni e servizi (p. es. nel settore dell’artigianato o del turismo) per soddisfare in modo innovativo una domanda locale e regionale, si viene infatti a creare una dinamica economica positiva. 

In futuro, i Cantoni potranno inserire l’economia locale nei programmi di attuazione come tema trasversale, a condizione che risultino soddisfatte determinate condizioni. Un progetto di economia locale dovrà per esempio fornire un contributo allo sviluppo economico regionale e non focalizzarsi su singole aziende. 

Projektkollektion: ID 30

Sostenibilità

Rafforzare lo sviluppo sostenibile

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Rafforzare lo sviluppo sostenibile

La NPR contribuisce già in modo significativo allo sviluppo sostenibile delle aree rientranti nel suo perimetro in linea con gli obiettivi perseguiti dalla Strategia per uno sviluppo sostenibile 2030 (SSS 2030) del Consiglio federale. Dal 2024, lo sviluppo sostenibile sarà considerato un tema trasversale e avrà un peso ancora maggiore. La NPR resta essenzialmente uno strumento di politica economica.  Tuttavia, in futuro sarà chiamata a evidenziare maggiormente i contributi forniti agli orientamenti e agli ambiti tematici prioritari della SSS 2030. Inoltre, in sede di avvio e attuazione di progetti NPR, andranno considerate la dimensione ecologica e quella sociale, oltre a quella economica. I Cantoni sono chiamati a dimostrare il contributo fornito allo sviluppo sostenibile con il loro programma di attuazione e definiscono obiettivi di sostenibilità con indicatori misurabili. A tal fine, la Segreteria di Stato dell’economia (SECO), d’intesa con i servizi cantonali specializzati, ha elaborato il documento concettuale «Sviluppo sostenibile nella Nuova politica regionale» che evidenzia le opportunità offerte dallo sviluppo sostenibile per lo sviluppo economico delle regioni. Per raggiungere questi obiettivi vengono promosse misure concrete, per esempio offerte di sostegno a bassa soglia per lo sviluppo di progetti nell’ambito dell’economia circolare o valorizzazione della biodiversità e del paesaggio in conformità con la concezione «Paesaggio svizzero». 

Dossier tematico sulla sostenibilità
Kit di strumenti Economia circolare

Projektkollektion: ID 29

Digitalizzazione

Portare avanti la digitalizzazione

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Portare avanti la digitalizzazione

La NPR continua a focalizzarsi sulla digitalizzazione quale tema trasversale e dà un impulso alla trasformazione digitale nelle regioni cofinanziando iniziative in materia. I progetti e le attività sostenuti devono rafforzare la competitività (digitale) di una regione, dei suoi attori e delle sue imprese. I finanziamenti possono essere erogati per esempio per strategie, piani e studi sulla digitalizzazione, nuovi modelli commerciali, nuove offerte e prodotti oppure infrastrutture tecniche e digitali come gli spazi di coworking (a determinate condizioni). Altri temi che si prestano per realizzare progetti NPR sono le misure di sensibilizzazione e qualificazione, le piattaforme, l’informazione e la comunicazione sul tema della digitalizzazione, nonché lo scambio e la condivisione di conoscenze. Anche i sistemi regionali di innovazione (RIS) cofinanziati dalla NPR svolgono un ruolo importante nella promozione della trasformazione digitale, per esempio supportando le PMI con offerte di coaching e networking. I RIS promuovono l’innovazione digitale in tutte le fasi della vita di un’azienda.

Dossier tematico sulla digitalizzazione
 

Projektkollektion: ID 28

 

Cosa resta immutato?                

Le attuali priorità di promozione «industria/innovazione» e «turismo» verranno mantenute e, come avvenuto finora, potranno essere completate dai Cantoni con altre priorità. 

Anche gli elementi fondamentali della NPR restano identici. 

Temi Osservazioni
Obiettivo di politica economica La NPR è intesa quale strumento di promozione economica focalizzato sull’innovazione, la creazione di valore aggiunto e l’occupazione
Perimetro di impatto Aree rurali, regioni di montagna, zone di confine
Governance Ripartizione dei compiti tra Confederazione, Cantoni e regioni: attuazione fortemente decentrata come fattore di successo
Programma pluriennale 2024–2031 (8 anni) suddiviso in due periodi di quattro anni corrispondenti a due messaggi/periodi di attuazione (2024–2027 e 2028–2031)
Priorità di promozione Sistemi di creazione del valore aggiunto industria/innovazione e turismo
Temi trasversali Digitalizzazione e sostenibilità 
Criteri di promozione Contributo allo sviluppo economico regionale attraverso innovazione, orientamento alla creazione di valore aggiunto, finanziamento iniziale
Misure di accompagnamento Sviluppo coerente del territorio, acquisizione e trasmissione di conoscenze
Finanziamento Contributi a fondo perso, prestiti per progetti infrastrutturali

 


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