La piattaforma per lo sviluppo regionale in Svizzera

Management regionali, attori fondamentali dello sviluppo regionale

Sono molti i motivi che possono indurre i Comuni ad aggregarsi per dar vita a una regione: insieme possono svolgere più efficacemente determinati compiti di pertinenza comunale, il Cantone delega determinati compiti alle regioni (per es. piano direttore regionale) o perché vogliono perseguire strategie di sviluppo comuni. Le regioni sono spesso organizzate come associazioni di diritto privato, come enti di diritto pubblico o anche come società per azioni

Per svolgere i compiti loro assegnati, dispongono generalmente di un’organizzazione (p. es. segreteria) con un mandato di prestazioni e risorse umane e finanziarie proprie.
Nella maggior parte delle regioni l’organizzazione svolge anche la funzione di agenzia regionale per lo sviluppo (ARS) o di management regionale In questa veste, funge da motore e coordinatore dello sviluppo regionale e permette di sfruttare il potenziale disponibile schiudendo nuove opportunità.

Il breve video realizzato dalla Rete rurale nazionale tedesca (Deutsche Vernetzungsstelle Ländliche Räume, DVS) presenta il ruolo e i compiti del manager regionale prendendo spunto dal programma europeo LEADER. Gran parte dei contenuti possono applicarsi anche alla realtà svizzera.

Il ruolo del management regionale nella NPR

Nell’ambito della Nuova politica regionale (NPR), la Confederazione e i Cantoni possono promuovere la creazione e la gestione di enti e agenzie regionali per lo sviluppo. Dal lancio della NPR, sono state create o riformate varie strutture regionali di promozione dello sviluppo regionale che svolgono un ruolo fondamentale nell’attuazione a livello regionale. Questi management – alcuni dei quali organizzati come enti di sviluppo cantonali o intercantonali come arcjurassien.ch – sostengono e consigliano le persone e le organizzazioni nella presentazione delle domande di finanziamento per i progetti NPR o, in alcuni casi, lanciano progetti propri. Generalmente, fungono da sportelli regionali non solo per la NPR, ma anche per altri programmi di finanziamento e iniziative di sviluppo regionale, contribuendo in modo significativo a uno sviluppo territoriale coerente.

Il ruolo delle agenzie RIS

Attraverso la NPR, la Confederazione e i Cantoni promuovono anche i Sistemi regionali di innovazione (RIS) e le agenzie RIS (management RIS), che offrono servizi e consulenza alle PMI nell’ambito dell’innovazione di prodotti e di processi. Per saperne di più consultare la rubrica rubrica «Sistemi regionali di innovazione».

Quali sono i fattori che determinano il successo di un management regionale?

Per assumere pienamente il proprio ruolo di attore fondamentale, un management regionale deve vantare un’ampia gamma di competenze e disporre di capacità sufficienti e del necessario potere d’azione e di decisione. Un solido radicamento nel territorio, una buona rete di contatti e il sostegno (politico) degli enti responsabili dello sviluppo sono la chiave per il successo.

La possibilità di (co)decidere in merito alla concessione di un finanziamento o di lanciare e realizzare progetti di sviluppo propri rafforza la percezione interna ed esterna del management regionale quale attore importante dello sviluppo regionale. Questo può avere un effetto positivo sulla motivazione e sull’efficacia. Tuttavia, per evitare conflitti di interesse sono necessarie regole di governance chiare e trasparenti. Per prevenire malintesi e false aspettative, il ruolo svolto dal management regionale in un processo o in un progetto (consulente, partner di riferimento, facilitatore, coordinatore, capo progetto ecc.) deve sempre essere chiaro.

La gamma di prestazioni fornite e la specializzazione possono aumentare l’efficacia del management regionale. Un approccio e un’efficacia intersettoriale e interdisciplinare rispondono anche al bisogno di uno sportello unico espresso da molti attori locali e regionali. La specializzazione, dal canto suo, permette di utilizzare i fondi e le risorse in modo più mirato e di operare in base a precisi obiettivi.

In sede di attuazione della NPR si sono dimostrati efficaci modelli regionali che coinvolgono le imprese locali o i loro organi di rappresentanza, per esempio attraverso l’integrazione istituzionale negli enti di sviluppo regionale oppure tenendo conto degli interessi e dei bisogni delle aziende a livello di contenuti (organo consultivo economico o altro). Uno studio di Ecoplan pubblicato nel 2018 (in tedesco e francese) fornisce una panoramica dei vari modelli regionali e dei loro vantaggi e svantaggi.